见到众人已各自坐好林清华走到主席台上清了清嗓子说道：“我很高兴大家能来参加这次并寨大会从今天起我们就是一家了有福同享有难同当不要再分彼此了。好了废话少说我把我拟订的并寨方案给大家念一念希望大家认真听有不懂的地方就问不同意的地方就说不要憋在心里。”说完就从怀里拿出一张宣纸把上面写的内容大声念了出来。
其实林清华拟订的方案很简单就是各寨子所应承担的义务与所享受的权利。由于林清华知道心急吃不了热豆腐他在西平寨的那一套暂时不向其他寨子推广以免各寨寨主起2心他只要求各寨按人口和耕地交纳一部分的税而向他交纳后就不用再负担明朝的税赋因为明朝财政拮据已命令各地的军镇在当地自筹军饷也不用上缴国库；只要按时交纳了税赋林清华就保证各寨的安全并负责调节各寨之间的纠纷而且还保证在各寨设立义学。
讲完了权利与义务林清华向各寨代表询问有无不同的意见但没有人提意见因为刘洪起统治各寨时就向各寨勒索大量的钱物数目远远高于林清华的税而且还向各寨索要壮丁跟他到处打仗不知多少青壮年死在外边。现在好了不仅要交的银子少了而且不用服徭役了何乐而不为呢？况且看到镇虏军那强大的战斗力他们对自己寨子的安全更放心了因此没有人出来提意见那些没收到信的寨子看到别人都不提也就纷纷闭口不言。
林清华见无人反对就说到：“那么现在我们就来表决吧。等会儿给大家每人一个卡片卡片的一面是空白的另一面涂有红绿两种颜色两种颜色各占一半中间打了一排孔绿色代表同意红色代表不同意大家将卡片从中间的那一排孔处撕开然后按照自己的意思留下一半并将其投入这个罐子中。”说完林清华把主席台上的一个黑色罐子抱了起来继续说道：“每人只能投一票不能反悔所以投票之前大家要想好了。”
士兵们随后拿进来一个竹篓将里头装着的票挨个给了各个代表。代表们拿着票翻过来翻过去的看在士兵们的指点下撕开了票并把留在手上的那一半对折起来然后分成几组走到罐子前将票投了进去。看着排队投票的队伍林清华望着方世玉道：“世玉想得这个办法不错比我那石子投票法好多了。”洪熙官也插口道：“是啊看来以后应该推广开来。对了世玉你是怎么想起这个法子的？”方世玉嗫嚅了半天也没说出一个字来而且脸也有些红了。林清华见状知道他必有隐情正想逼问时投票结束了。
经过林清华的唱票共有八百九十七张绿票三张红票以压倒性的多数票通过了这个方案。
并寨方案既已通过那么剩下的事就好办多了。为了顺应时代林清华命令士兵拿着写着并寨方案的宣纸和印泥让代表们在上面摁手印表示永不反悔。这些“代表”中很大一部分就是各寨的寨主或是他们的亲信因而很爽快的摁了手印剩下的少数代表也只是稍微商量了一下权衡了一下利弊最后也都摁下了自己的手印。
林清华看着正面和背面都摁满了手印的宣纸满意的点了点头将宣纸小心翼翼的放进怀里又向着众人说了些鼓励的话再一次强调了有福同享有难同当的重要性要众人务必万众一心团结一致共同开创新生活。
由于刘洪起害怕各寨不听自己的命令因而对各寨严加约束禁止各寨拥有自己的武装甚至连防贼的勇丁也不许建立致使各寨经常遭到兵匪之害又得不到刘洪起的有效保护因而苦不堪言。针对这一情况林清华允许各寨重新训练勇丁以加强防卫并慷慨的答应低价卖给他们一批前装火绳枪还同意各寨自行制造火器但仅限于前装火绳枪。林清华打算在时机成熟时把这些勇丁编练成民兵除了小警自保、大警互援外还可以配合正规军作战。为了早日提高勇丁的战斗力林清华答应派镇虏军军官前往各寨帮助训练勇丁为了防止各寨寨主用这些勇丁谋取私利、互相攻击林清华特意拟订了一个法律条文称为《严惩私斗法》专门对这些行为进行了规范并定下了严厉的处罚手段。
会议整整进行了一天经过上午的磨练众代表大多习惯了这样的开会方式胆子也就渐渐大了到了下午一些不同的意见就层出不穷了。有个代表提出：“我们的寨子离清军很近清军经常来骚扰使得寨子不得安宁寨子的收入很少希望侯爷能减少些税。”这个头一开底下就议论开了有的同情有的反对。同情的多是一些小寨子他们也纷纷向林清华表示了自己的难处希望一同减免赋税；反对的多是一些大一点的寨子他们觉得若是减免了小寨子的赋税那么对大寨子就不公平了并且表示要么不减要减就大家一起减。很快大厅中就吵成一片菜市场的景象再次出现在林清华的眼前。
林清华喊了几声也未能将众人的嗓门压下他吸取了上次的教训不再开枪而是跑到外面找到了一面铜锣和一个锣锤回到主席台后他一手提锣一手拿锤“当当当”的狠敲了一阵。锣声未息而大厅中却已安静下来。从此以后在后世各级议会大厅中在那庄严的主席台上在表情严肃的议长的身边都无一例外的立着一个木架上面挂着一面铜锣旁边挂着一个锣锤每当议会中的议员们处于混乱的争执状态时震耳欲聋的锣声就会响起待众人安静下来后站在铜锣边、手拿大锤的议长就会说出同样的一句话：“诸位坐在这里是来议政的而不是来吵架的若想吵架请到菜市场去。现在请大家君子一点各自回到自己的座位上我们继续议政。”
林清华见众人已经安静下来便放下铜锣右手拿着锣锤有节奏的敲着左手的手心向着楞在那里呆的代表们高声说道：“诸位坐在这里是来议政的而不是来吵架的若想吵架请到菜市场去。现在请大家君子一点各自回到自己的座位上我们继续议政。”说完后他停了片刻把锣锤放下背着双手在主席台上来回踱了几步拿定了主意便转过身对着众人说道：“刚才那位代表的话也很有些道理现在局势混乱加上刘洪起多年的盘剥百姓确实拿不出太多的钱。这样吧现在的军饷还可以撑一年那么就先免税一年一年以后看看局势的展再说。”
话音刚落大厅中就响起一片欢呼声众人均称林清华英明是百姓的大青天更有几个人争着说要送林清华万民伞。不过待欢呼声停下有几个大胆的代表犹犹豫豫的问道：“那么侯爷的军队能不能在今年保护我们的寨子呢？”听到这话大厅中有安静了下来是呀自己不交税人家能保护自己吗？
林清华手一挥说道：“大丈夫一言既出驷马难追。百纸黑字写得明明白白我岂能反悔？大家放心吧这就好比我们签了契约双方都不能违约！你们出保护费我保护你们天经地义！”
“那我们今年不交税是不是违约呢？”还真有刨根问底的。
林清华说道：“那不算那是我自愿的不关你们的事。但若是到时候你们有钱也不交那就是你们违约了那我就可以解除契约撤消对你们的保护！而相反若是你们交足了钱但我却没能很好的保护你们那就是我违约了你们就可以正大光明的不向我交税！你们可以另外找个保护人！”
说了这么一大段话众人开始时听得一头雾水幸亏还有些签过契约的商人出身的代表最先反应过来一人问道：“是不是就像是借高利贷你要是到期还不了钱我就可以把你抵押的东西拿走？比如说房子、猪、羊等？”
林清华说道：“这个比喻不是很恰当我来举个例子吧。这位代表听口音像是山陕一带的人吧？”
那人答道：“小人祖籍陕西绥德是当地的羊皮商前几年逃难来到那高粱寨承蒙寨主看得起我招我做了上门女婿。”
林清华道：“那就是了。我问你你在陕西做买卖时有没有跟刀客打过交道？”
那人道：“陕西刀客众多像我们做买卖的哪能不跟他们打交道呢？而且刀客不仅陕西有山西也有就是这豫北和豫西也有一些呢！”
林清华道：“原来河南也有刀客？我还真没见过。好既然你见过刀客那你总该知道他们是干什么的吧？”
那人道：“知道。现在世道不太平做买卖的东奔西跑难免不会遇上坏人这刀客就是我们商人雇佣的保镖跟镖局不同的是他们往往跟主人家签的有契约若是在契约期满后主人家还活着那么就可以按契约领钱期限不到不能领钱主人家若被人杀死也不能领钱当然若是主人家是病死的就不关他们的事了。”
林清华道：“对呀我说的就是这个意思。我就好比那刀客不过是天下最大的刀客在座诸位就好比那主人家诸位跟我签下契约出钱雇我给诸位当保镖只不过我保的不是个别人的死活而是全寨子的安危。这么说大家明白了吗？”
听了这一形象的对比众人一下子都明白了他们中很多人都直接跟刀客打过交道知道刀客与主人家的关系即使没打过交道的也听说过刀客因而很快就领悟了林清华的意思。
林清华就是想通过这样的办法来逐渐培养人们的契约意识从而逐渐把中国建成为一个契约社会并将这种契约精神带入到整个的社会生活中。
经过整整一天的会议被后世称之为“河洛联寨”的政治军事联合体就正式成立了史载“其寨连绵千里人口百万同气连枝互为声援”是明朝在北方的重要屏障同时也是明军北伐的最重要的前进基地和后勤基地。
“河洛联寨”的主要行政和管理机构是“联席会”所有加入“河洛联寨”的寨子都可以各派三名代表常驻“联席会”因为“河洛联寨”是一个半开放性的组织即想加入的寨子就可以申请加入但一旦加入就不能退出否则即为通敌其寨主将受到审判。作为“河洛联寨”的起人林清华当仁不让的成为了“联席会”的主席另外还由所有代表推选出了一名副主席他主要是在林清华不在时负责联席会的日常工作。
林清华还改组了原来西平寨的两百人寨民大会将其缩减到一百人由“联席会”用红绿票的方法选举产生并改名为“大陪审团”用来处理重大案件而且规定“大陪审团”的成员不能是“联席会”的成员也不能是各寨的寨主而且必须识字候选人均由林清华提名由于现在识字的人并不多因此选出来的成员大多是读书人和落第的秀才、举人。为了凑齐一百人的名额林清华几乎把各寨的读书人全都“请”到汝宁城里但大多数人对这种选举方法都不理解最后林清华好说歹说威逼利诱加上欺骗才勉强凑够了一百人原来想好的差额选举变成了等额选举投票只不过是走了个过场而已。
对于一些小的案件的处理林清华专门设立了法庭要求各寨必须将抓住的犯罪嫌疑人送到法庭由法庭审判不得私设公堂以此收回审判权维护司法的统一。法庭由二十名法官组成法官必须识字由林清华亲自任命除非渎职任期终身法官的月俸为每月五十两银子二十名法官分成两班每月轮流上法庭主持审判一班审单日一班审双日且两班法官各自审理的案子不能互相交换谁审的谁就要审到底除非该班的法官全死了否则不能换人。只有十名法官取得一致意见才能根据《西平寨寨规》对被告量刑由于林清华对《西平寨寨规》进行了补充加入了一些民法和商法条例因而法庭对刑事、民事案件均有裁判权。判决下达后若是原、被告不服则可向大陪审团上诉由大陪审团成立一个三十人的临时陪审团对一审判决进行表决若是有二十五票同意则将案件回重审否则维持原判且为终审判决原、被告不能再上诉。除此之外林清华还在法庭中设立了十名公诉人由他们对被告进行公诉考虑到公平原则林清华虽然没有设立辩护律师但允许被告的亲人或朋友为被告辩护。凡是遇到可能判处死刑的案件法庭不受理而是直接转交大陪审团审理由法庭的公诉人进行公诉所有的死刑判决都必须经林清华的同意后方可执行。
忙完了这些事情林清华已感到体力不支多日的用脑过度使他的头脑昏昏沉沉的但他却不能休息也不敢休息而是连夜带着精锐部队赶回到西平寨因为他刚刚接到消息----李自成败了。