刘表取出书信一看，没想到文聘竟是为刘备等人而来，看完之后，刘表犹豫难决，一边慑于赵信之威，一边顾念与刘备之情，不知该如何适从．蒯良等人在旁自也看到了刘表看过书信之后为难的神色，不禁想知道信中所言何事，令刘表如此为难．
刘表想了许久，对文聘道：＂仲业可否稍待几日，见见襄阳旧人，容我稍作思量．＂
在文聘心中，在襄阳哪还有什么旧人可言，冷冷哼了一声道：＂此事在明公而言，可一言而决，有何可思量的，我文聘等的，我主未必等的．＂威胁之意非常露骨，可人家有这样的实力，又岂能耐他何．
话说的几乎没有转圜的余地，刘表毕竟身为一方诸侯，也要面子的，要是在大庭广众之下就此服软，日后如何还能统率群臣．语气一变道：＂你家主公又没限定时日，稍待几日算什么，你且先下去，过后再答复你．＂要是赵信派别人来，刘表说不定还真会当场服软，可换成文聘，刘表是怎么也拉不下这个脸来．
话说的虽然强硬了点，可那意思等于屈服于赵信的淫威之下了．
气也争回了一口了，文聘也不想把事情办砸了，便道：＂既如此，三日后我再来听信．＂虽说从了刘表之意，可还是有点咄咄逼人．
看着文聘头也不回傲然离去，刘表暗自叹了口气，物换星移，真是人事全非，曾几何时，文聘见了他刘表还不得大礼参见，战战兢兢，如今却换成一副趾高气扬的模样，刘表一时间真的有点难以接受．回过神来，让蒯良等人传阅赵信书信，等众人都看完了，刘表出言道：＂诸位以为此事该如何处置？＂
时堂上有蒯越、蒯良、王粲、伊籍、李珪等人在，因蔡瑁、张允和文聘昔日颇有仇怨，故刘表不使二人与文聘相见，免得徒生事端．
蒯良道：＂主公，赵信麾下猛将如云，谋士众多，新破徐、兖二州，今又得吴会之地，兵马凡数十万，远胜荆州，试观今日之域中，无人可制．今若不从，恐赵信会领兵来犯，到时荆州势难保存，如若从之，恐为天下人所笑，况刘玄德于主公，乃兄弟也，倘因赵信一纸之书而出之，必将有失大义，此真令人左右为难．＂说的有条有理的，可说了等于没说．
伊籍与刘备交好，自然要帮刘备说话，出言道：＂主公，刘玄德势穷来投，倘若主公依从赵信之言，则令天下人何以看待主公，此后恐怕士人皆望荆襄而却步，因慑于赵信之威，而失天下人之心，窃以为不可．＂
王粲却持有不同意见，反驳道：＂倘若因此赵信尽起大军来取荆州，试问以荆襄区区之兵，何以抵敌？＂
天下尽多曲折不饶之人，李珪也可算不畏赵信之人，出言辩解道：＂荆州有兵马二十余万，足可抵敌，况赵信北有袁绍窥视，西有马腾、韩遂觊觎，不得不防，要想取荆州，也只能分兵来取，惧他何来．＂
见刘表看来，蒯越刚要说话，却见蔡瑁、张允二人经人通报后走了进来．蔡瑁接过赵信书信一看，不由大喜，真是想什么来什么，蔡瑁本就对刘备深怀忌惮，前些日子在刘表面前好说歹说才把他遣去新野，但蔡瑁只觉意犹未足，留下刘备此人对他日后在荆州的权势始终是个威胁，正筹谋着怎么才能把刘备赶出荆州去呢，没想到这时赵信却送来这样一封信，真是深合蔡瑁心意．不管三七二十一，便道：＂主公，赵信势强，实非我荆州所能得罪得起的，依我之见，主公何必为了区区一个刘备而得罪赵信呢，不如从之．＂
说完后，还怕力度不够，示意他的死党张允也上去添油加醋，张允会意，上前道：＂主公，昔日因袁术之事，我荆州曾得罪过赵信，赵信早有引兵犯我疆界之意，此次若不相从，恐怕赵信立刻会挥兵来取我荆州．＂虽然没有直接说什么，可那意思再明显不过了．
等二人说完，蒯越这才道：＂主公，万万不可交出刘玄德，赵信如此，正因十分忌惮刘玄德，有刘玄德在，是我荆州一大凭仗．赵信自从入主汝南以来，取袁术，夺兖州，占徐州，袭吴、会，虎狼之心，路人皆知，之所以未曾进犯我荆州，只因时机未到而已，等他腾出手来，势必不会放过荆州．主公若是交出刘玄德，是自折羽翼，不仅不能解荆州之危，反而会加赵信进兵荆州．＂
蒯越一番话，深深震撼了刘表，细想来，事情还真如他所说的一样，先不说赵信此次的企图，就依他的本性，这些年来攻伐不断，周边各路诸侯，不是为其所灭，就是为其所逐，迟早有一天他会盯上荆州的．这样一想，交与不交，不言而喻．
蔡瑁二人虽然万分想就此除去刘备这个眼中钉，但也知道此时不宜再出言劝说刘表交出刘备，否则刘表就该怀疑他们二人的用心了．
事情就这样决定下来，蔡瑁、张允二人见事情已经无可挽回，也不在多言．既然是要得罪赵信了，蔡瑁认为不如趁机除了文聘这个＂叛徒＂，免得他日后与荆州为敌．说的好像很有道理，其实全都是在为他自己打算，蔡瑁知道他和文聘的仇算是结下了，如今文聘在赵信手下颇得重用，对蔡瑁来说是个极大的威胁．
蔡瑁再一次碰了钉子，不仅蒯越等人反对，就连刘表也反对此事，理由很简单，两国相争，不斩来使，况且现在和赵信那边的关系非常微妙，要是此时对付文聘，必然会惹得赵信领兵来攻，只会令荆州兵祸连结．
事情变成这样，实在出乎赵信意料之外，赵信原先以为依刘表懦弱的性格，必会依从，否则就不会做这徒劳无功的事了．文聘只得无功而返，赵信令其依旧守南阳．
在文聘出使荆州的这段日子，整个领地内都在紧锣密鼓的准备北征之事，集结各处兵马，调度粮草，又要布置身后的防务，免得到时有后顾之忧．
为免又像上次一样，赵信和郭嘉一商议，决定派人北上结连公孙瓒，两面夹攻袁绍，便遣陈宫北上幽州．
陈宫领命，携数名亲信，怀藏赵信并州，一路隐姓埋名，赶往幽州．到得幽州地界，亮出身份，求见公孙瓒．
公孙瓒为袁绍所败之后，厉兵秣马，白马义众威势所指，戎狄各部敢怒而不敢言，尽皆臣服．此后，元气渐复，便欲领兵南下冀州，以报昔日之耻．奈何袁绍坐领三州，兵势日盛，公孙瓒也不敢轻掠其锋．自称燕王以来，越骄矜，用事严苛，下面多有怨言．
闻赵信遣使来见，令其弟公孙范出城相迎．陈宫一边有一句没一句的和公孙范交谈，一边暗察幽州情势，知道赵信深有大志，终有一天也会对上公孙瓒的，现在多了解一点，对将来也许有帮助，便以言语相探公孙范．
来到公孙瓒治所，公孙范引陈宫入见．公孙瓒欲使陈宫知其威势，遍择军中精锐宿卫阶前以待．陈宫见之，不慌不忙的走了过去，一路刀枪剑戟，视之如无物．进到堂上，陈宫长揖不拜，公孙瓒脸色顿时变得异常难看，阴沉着脸．陈宫知觉，不以为意，坦然而对，出声道：＂陈宫奉我主平南大将军之命，前来幽州，与明公有要事相商．＂说完，奉上书信．
公孙瓒令人接过书信，取而阅之，览毕，脸色转喜，信中所说之事深合其意．一向乾纲独断惯了，也不与两旁关靖、严纲、单经、田揩等人商议，击掌道：＂好，公代孤王回复赵将军，相约之事定然相从．＂妄自尊大，自称孤王，呼赵信为赵将军，连个＂大＂字也不愿说出口．
陈宫没想到事情如此顺利，事先想好的说辞都用不上了，躬身道：＂多谢明公．＂所谓针尖对麦芒，陈宫在称呼上也一点都不肯吃亏．
素愿就要得偿，公孙瓒也不计较这等小事，令人引陈宫下去歇息，以赵信：＂赵信遣使结好，意欲与孤王一南一北夹击袁绍，袁绍奸贼，这次定要让你十倍奉还昔日兵败之耻．＂说完哈哈大笑，拳头紧捏，好似袁绍就在他手心中似的，欲就此捏死袁绍．
公孙瓒正在兴头上，众人就是不以为然，也不敢在此时扫了公孙瓒的兴．等公孙瓒平静下来，关靖这才道：＂大王，赵信其人阴而多智，其心难测，兼以豺狼成性，贪得无厌，今次遣使与我相约共击袁绍，平分其地，且不说这话有几分可信，若袁绍被灭，下一个恐怕就会轮到我们了，此事主公还需三思，否则后悔不及．＂
田揩、单经二人闻言意动，低头沉思不语．
公孙瓒刚要呵斥关靖，见了二人这个样子，强压火气，问道：＂你们以为呢？＂
田反问道：＂大王以为赵信何许人也？＂那意思就是提醒公孙瓒刚才关靖所说的关于评论赵信的话．
公孙瓒略一思索，觉得赵信为人还真跟适才关靖所说的差不多，默然不语．正在这时，公孙范走了进来，问起事情的结果．公孙瓒道：＂本来已经答应了赵信，不过现在想来，看来有点草率了．＂
公孙范陡地立起，血气上涌，红着脸问道：＂大哥难道忘了二哥的血仇了么！＂昔日公孙瓒跟袁绍合谋平分冀州，袁绍抢先一步，不仅独吞了冀州，而且令人劫杀了公孙瓒之弟公孙越，公孙范指的二哥就是公孙越．
公孙瓒被他这么一问，脾性作，猛地一拍几案道：＂二弟之仇我岂能轻忘，也罢，良机难得，先兵为二弟报仇再说．＂
关靖见公孙瓒本来已经听劝，被公孙范这么一搅和，一番苦心全废了．知道此时若是不阻止公孙瓒，过后就无可挽回了，只得硬着头皮道：＂大王，两虎相争，正宜坐山观虎斗，坐收其利，奈何插足其中，徒受其害！＂
公孙瓒也知道关靖是为他好，可事涉杀弟之仇，依公孙瓒为人，是决不肯坐视不理的，想了一下，便道：＂依你之见，袁绍和赵信相比如何？＂
关靖脱口而出道：＂袁绍不如赵信远甚．＂这话没人不同意．
公孙瓒接着道：＂那二人谁人兵多？＂＂赵信＂，关靖答道．
＂那谁麾下猛将多些？＂
＂赵信．＂
＂谁的谋臣多？＂
＂赵信＂
连说几个赵信，等公孙瓒停了下来，关靖稍一回想，他自己也不禁呆住了．
公孙瓒道：＂事情很明显，不管我们出不出兵，袁绍都绝非赵信之敌，只不过是个早晚的问题，我们若是坐视不理，等赵信全取袁绍之后，依旧会来图谋我幽州，既然如此，不如趁早出兵，至少也能分一杯羹，还可就中取事，掌握先机，岂不是好！＂
听公孙瓒这么一说，也有一定道理，关靖也默然，其他人也无言以对．见关靖等人好似都被他说服，公孙瓒不由颇为得意，趁机就把事情敲定了．
过了一日，陈宫就赶回汝南回报赵信．
自赵信崛起以来，对境内的律法尤其重视，尤其是近年来，声势大壮，便把对现有的律法作了一些修改，把其中太不合理的去掉，赵信更是依据他自己的记忆，把一些比较合时宜的先进的律法引进到这个时代来．自然，赵信的记忆毕竟有限，光凭这点记忆来建立新的律法是不可能的，只是提出一个大纲或者想法，具体的还要下面的人酌情去完善．好在也不需要尽善尽美，而且此时涉及律法的案件也比较简单，再加上荀彧等高手全局把握，很快就有了草案出来．等赵信看过之后，反复琢磨一番，再和荀彧等人详细商议之后，作了一些修改，就颁布出来．赵信还担心施行起来有问题，一开始的时候，只选了几个点试行了一下，见没有大问题，再结合施行中出现的问题，加以改善，再在整个领地内施行．对百姓来说，虽然多了一些约束，可慢慢的，好处也就显出来了，民间的一些纠纷能得到妥善的解决，从商之人也有了说理的地方，有了规范之后，纷争也渐渐少了很多，百姓们也可以更加安心的生活．当然，颁布的新的律法自然都是经过再三琢磨的，不会对这个时代有太大的影响，也不会搅扰百姓的平常生活．
鉴于中国自古以来官僚主义盛行，赵信虽然身为统领一方之长，要想从根本上改变这种情况是不可能的，不说赵信没有这个能力，就算赵信本事齐天，能翻天覆地，可其他人也不可能答应，从根本上来说在这个时代也是不适合的．况且赵信私心也未曾有过这种念头，只是想在力所能及的范围内做一些改变，改善一下这种情形，能让百姓过得更加舒心、安心、放心．要达到这样的效果，经过周密的思量之后，跟荀彧、张昭、张纮、郭嘉等人反复商议之后，赵信决定成立一个监督机构，赵信命名其为监察院，游离于各郡县现有府衙之外，监察各地官员品性行止．在汉代，虽然也有这样的机构，但是论力度和普遍程度，比起赵信的这个监察院来说，可以说是小巫见大巫，远远不及．
想到就做，这是赵信一贯的行事作风，事情决定下来了，监察院在各地的分支就如火如荼的筹建起来．到了这个时候，除了新得的地盘之外，各地的监察院分院都相继成立了．
至于监察院的主官人选，倒让赵信为难了许久，思来想去，要么就是不大合适，要么就是本身的事务太繁忙了，一时间还难以抽身，最后还是选了田丰作为监察院的主官，董召副之．虽然人选未必尽善尽美，但取得是田丰的忠心、刚正和才干．
自从有了监察院之后，官员不法的行为少了很多，对官员的行为规范也相继出台，各地官衙渐渐都上了新的轨道，令赵信欣慰不已．