“建座城市？这主意不错，说下去！”时予眯着眼道。时予早就发现光是靠种地淮阳山能养的人口有限，也就等于他得到的香火有限，并且就算他全力扶持也就是让他们混个温饱，谈不上好日子。
“今日在下安置百姓时，发现他们中不仅仅有农户，还有小贩、木工、铁匠等，我觉得以目前淮阳山人口地规模，我们完全可以先建一个小市集，让百姓互通有无各取所需。”
“那你有什么具体方案吗？”
看来严方是有备而来，从怀里拿出一本册子念起来：“在下曾在薛家村和辛庄之间有一片平坦的空地，新市集可以定在在那里。至于那些干各种营生的百姓，因为逃亡仓促，谋生工具可能没有带齐，恐怕要依靠山神扶持。”
“这个没问题，我原本就是打算给他们分发农具的，既然你有这想法，就按那样办吧。这事由你安排，但是有一点要注意，分到每隔百姓手中的财物要一致。”
“不患寡而患不均，在下明白！”
严方的办事速度还是很让人满意的，一天时间就把几十户人家的营生、人丁状况等登记得一清二楚，期间还去安置了一下新来的民户。另外他还把暴行所需的各种谋生工具都折合成市价，方便到时平均分配。
整理好这一切，严方就把各色工匠和商贩安排到市集里，其余愿意继续种地的百姓则留在村庄。这样一个市集的雏形就落成了，另外严方还在每个村里都贴了告示，让村民去那里买卖日用所需。
在淮阳山外的城里，那些官吏也已经明白上次的事件正在重演。上次他们悬崖勒马，最终只送了一千多人口给时予。可是这回他们“穷”疯了，也豁出去了。他们不知道会有多少百姓逃亡，也不会去关心，因为他们自己也已经决定要“逃亡”了。
他们不怕百姓背后戳脊梁骨，也不怕那些传闻中的江湖游侠，可是他们实在没信心和妖怪斗。先前他们还指望招募降妖法师，可是试了那么多回都无功而返。武力上斗不过，法理更是无法约束那些山野精怪。其实他们始终没明白，淮阳山里对他们产生威胁的其实是那个山神而不是妖怪，妖怪可没这么多注意抢走他们的财路。
所以绝望下，他们能做的就是狠狠地捞一笔，哪怕是竭泽而渔，反正他们以后不打算在这里捕鱼了。按他们的想法，惹不起还躲不起吗？等他们多捞点钱，再孝敬一点给上官，只要能换个地方上任，到时还愁不能把钱捞回来？不得不承认他们这招置之死地而后生比上次的被动应对高了很多，只不过他们虽然躲过眼前的神妖夺食，却有人不幸在另一场更可怕的**中丢官丢命。
当官府的盘剥一天天加重，更多的百姓不堪忍受而逃亡，而其中起码有五成的百姓逃进了淮阳山。开始时，逃走的百姓的都是原本就在为衣食发愁的贫苦人，他们最先无法负担花样繁多的徭役。这些人来淮阳山就是图个温饱，所以严方处理起来很容易，给一袋粮食他们就感激得泪流满面，严方讲什么就是什么。
慢慢地，当官老爷的胃越来越深，连普通的殷实商户都撑不住时，严方的麻烦就来了。这些人不会满足于温饱，跟严方要求在淮阳山市集里经营店铺酒楼等。这个严方早料到了，也同意了他们的要求，反正就是给他们一块地，再拨点银两，最终建设的钱大部分是让他们自己出。他们虽然是逃亡来此，但并不是真的缺钱。
不过让严方头疼的是这些人不仅要地皮，还要位置好的地皮。在他以前管辖的县城，店铺的地皮都是私人的，转让也不用他插手。现在市集有几块地皮很多商户抢着要，有的人还不惜给他暗中塞银子行贿，结果自然是被他喝斥一番悻悻而归。但是地皮的事终究要有个妥善的解决之道。
严方苦思半天冶没有个好主意，就想效法山神庙里那些广告挂牌的抢位方式，以拍卖决定买家，既然是钱的问题，就由钱来解决。严方也去问了几个企图抢地皮的商户，他们都表示赞成，有些实力差点的虽然不情愿也想不出反对的理由。
等严方汇报到山神庙，时予却有其他想法，郑重的说：“严先生你刚刚进山所以不清楚，当初山神庙木牌的悬挂位置引起争议后，本身从未插手，用钱决定位置归属完全是那些商人自己商量后决定的。而现在你是代表我在说话，如果由你口中出现向百姓要钱的话语，恐怕会有损于本神的威信。”
“是在下考虑有欠周详，请山神恕罪。”
时予也知道这是得尽快解决，就想出了一个懒办法：“如果你没有好的办法，那就用一个最简单的，让他们抽签决定，结果全凭天意。”
抓阄？或许还真是个不是办法的办法！严方这样想着。“是，在下立刻回去照办！”
过了几天，严方和庙祝一起来到时予面前求援，原因是这几天来投的百姓太多了，他们就两个人忙不过来。部分百姓的逃亡让衙门里那帮人更加疯狂，现在一天出一个告示，每个告示里都会附加一个新的税种。虽然收税的官差还没上门，来百姓却已经被吓傻了。如此形成恶性循环，逃亡的人更多。
上回是几个村子集体逃亡，这回可是整个县都人心浮动，周边的村庄基本上已经十室九空，而其中大半都进了淮阳山。时予原先的预想是那些会像上次一样见势不妙就撤销新税，最乐观的估计也就是几千百姓被逼进淮阳山。没想到他们做得这么狠，看样子不把几个县的老百姓都赶光他们不会罢休。
但是他们越疯狂时予的收获就越多，他心里早乐开了花，当即同意严方二人的请求，写了手谕让他们带去找几个村的村长要人手。