向朝廷上表这是陈宫给殷丞出的主意殷丞觉得压根是多此一举朝廷同不同意自己还不照样是益州之主嘛可陈宫却坚持要这么做殷丞只能答应。其实殷丞也曾多次询问陈宫为何如此坚决可陈宫就是笑而不答殷丞也只得作罢。让他郁闷的是似乎徐庶、黄权、张松、董和等人都很清楚陈宫的目的甚至连吴懿、赵云等武将都是一幅了然的模样。可殷丞就是想不明白也许是自己还没能彻底融入这个时代的缘故吧殷丞只好这样安慰自己。
现在朝廷……呃应该说是曹操的回应下来了陈宫终于向殷丞做出了解释。其实这么做的目的只有一个就是试探曹操的反应。
从阎行那里得知曹操马上会有大行动为此他连长安的安危都只能暂时不顾。
所谓的大行动自然是指为了能给自己谋取到极大利益的一系列活动。有道是利益越大风险也就越大作为和曹操敌对关系的殷丞自然希望在曹操进行高风险活动时拖一下他的后腿如果还能顺便替自己捞一点好处的话那就再理想不过了。不过若是真的要采取什么行动殷丞也不是一点风险都不担的所以有必要先试探一下曹操。
殷丞现在全取了益州也勉强算是跻身于一流军阀的行列对天下大事也有真一定的影响力。如果曹操的行动风险极大连他都没太多的成功把握那么对于殷丞的上表曹操很可能来个顺水推舟同意了他的要求借以缓和一下彼此间的矛盾。如果曹操很有把握自己的计划能够成功甚至不在乎是不是多殷丞这个敌人那他自然不会同意殷丞出掌益州毕竟朝廷下的旨意是不方便随意更改的。当然也不排除曹操其实把握不大但却看穿了殷丞的投石问路之计反过来还了殷丞一个虚张声势以此混淆视听。不过这种可能性不是很大。
徐庶、陈宫等诸谋士相互讨论后认为这次曹操对即将实行的行动应该有很大把握。之所以这么认为是因为他们注意到了有一个人在很久之前就做出过一些不寻常的举动那个人就是刘备。
当初夏侯惇不顾洛阳安危联合阎行灭了韩遂。此时的刘备如果脑子没病或者说没有其它阴谋绝对不会放过洛阳这块肥肉的。只要把这两件事连起来想一想不难看出曹操和刘备早有猫腻。用殷丞的话来说曹操的这次行动他不是一个人在战斗。
以目前的势力来看曹、刘联合天下莫可挡者殷丞完全没必要硬着头皮往上面撞。众谋士的意见异常地统一全都建议殷丞放弃扯后腿的想法在没有看到明显可以图谋的利益时大可静观其变反正倒霉的是公孙瓒。
殷丞可不是愣头青单挑‘曹操+刘备’这样的组合他是一点兴趣都没有对于谋士们的建议自然是从善如流。既然已经决定对曹操的行动不予理会那接下来要做的事情当然就是努力增强自身实力了。
汉中一定整个益州的战火就算平息了根据事先拟订的计划益州分治势在必行。梁州定州治为南郑刺史为张任北挡曹操；巴州定州治为永安刺史为李严东拒刘表；云州定州治为朱提刺史为百纳图；益州定州治为成都殷丞自任州牧等他去了江东则由吴懿代行其事。
政事议毕随后开始调整军事。强击、蹬萍等外军建制不变刘璋的十万降卒除去补充各军战损再剔除部分老弱病残还剩五万可用之兵。分三万由张任节制守御梁州分两万予李严驻扎巴州。这五万兵马虽然是地方守卫但却依然隶属于外军不受个郡县调度。至于说内军原先项书手下的朱提卫兵依然属于内军只是调往成都守备。内军其余部分由各地方自行组建按照州治一万、郡治五千、大县一千、小县五百的规模筹备。
按照这个方案一旦内军组建完成其规模令人咋舌。不算各县守兵（各地守兵由地方供养不然还将增加约十万的消耗。整个益州大约有一百四十几个县。）单单四州、二十二郡的治所其守兵相加也将达到一十三万这还是四个州治与所在郡郡治重合守兵只按一万上限计算的结果。董和曾向殷丞提出异议他认为益州根本无力供养将近二十五万的大军治所兵数必需控制在五万以内不然整个益州会被拖垮。
作为朱提元老、殷丞的功勋大臣董和的意见自然不能等闲视之可殷丞并非穷兵黩武地盲目扩张他有他的目的因此只能向董和耐心解释。用不了多久殷丞就要转战江东强击军等精锐就会先后离开留在益州的兵马将在二十万左右而且这部分人马中还有可能会被抽调。只要益州战后经济恢复良好二十万大军并非不能供养。同时在殷丞的计划中这些兵马和战后施政休戚相关实在不宜减少。
至于内军人数和施政的关系那就不能不说散布益州的各式盗匪了。自黄巾起义以来天下盗匪就没消停过。就拿益州来说当初那个被贾龙打败的黄巾匪马相就依然打着帝号躲藏在某个偏僻之所。整个益州像马相这样的反贼数不可数想当初单单一个朱提就有过百盗匪其匪祸程度可见一斑。
说起施政大部分人都知道要施仁政降低赋税也是必不可少的。在殷丞看来减税确实是一种不错的手段但整肃治安、清剿匪患却是重中之重。减税可藏富于民提高整体经济可要是这些少交上去的财富都被强盗给抢了那事情就完全不是那么回事了。想必没有哪个当政者会对‘藏富于寇’感兴趣吧。
一旦内军整军完成殷丞要求各州治、郡治的卫兵抽调一半组成一军由各州刺史统一指挥集中开展剿匪活动。至于说怎么了剿法殷丞并不打算亲自指挥完全让四州刺史自行定夺（益州剿匪事宜由吴懿负责）。后来的事实证明殷丞这次不单单是想偷懒而已更确切的说也许这是对几位未来的刺史进行的变相考核。
百纳图作为一个政绩斐然的能吏显然对打打杀杀不太感兴趣。同时云州的居民结构也预示着不宜采取过激的手段。茶马古道的开通给云州带来的经济利益远众人的想象殷丞就经常开玩笑说百纳图穷得只剩下钱了。有了大量金钱作为后盾再加上百纳图本身就是夷族而且在南中各部中名声极好百纳图对云州蛮族采取的方针就是收买。替各部族修建新的聚居点提供必需的食品、医药建学堂施教蒙童。在一连串糖衣炮弹的打击下各部族对百纳图是感恩戴德、言听计从藏身于山林之间的盗匪也都纷纷下山、弃暗投明少数特别顽劣的惯匪不等百纳图出兵征讨就被那些想讨好百纳图的部族领带领各自的族人‘嘁哩喀喳’地解决掉了。百纳图硬是用钱买了个歌舞升平。
吴懿出身豪门的在当地士族中拥有较强的凝聚力。有盗匪存在必然就有抢劫而家有衡财的士族自然是盗匪最喜欢的下手对象。为了保护自己的私产那些士族也一直和盗匪们做着你死我活的斗争彼此也算是知根知底的‘老朋友’。吴懿就是利用士族为其眼线利用士族的家丁为炮灰一步步地消耗着盗匪的实力最终完成了彻底清剿的光荣使命。因为有了这样的合作益州士族对吴懿的拥戴是最坚定的大量士族子弟投到吴懿麾下甚至还为其它三州提供了无数基层官吏。
张任文武双全的一代帅才他所面对的是老奸巨猾的曹操而殷丞留给他的不是刘璋那些老兵油子就是新招募的新兵蛋子这让他常常感到如履薄冰。现在有了剿匪任务张任当然不会放过这个大好机会。他利用大量的鹰候仔细排摸各地盗匪的藏身之处一旦得到确认立刻就会带人打上门去而且还是不死不休的局面。他的强悍作风很快就让那些盗匪叫苦连天最后不是被彻底消灭就是逃往他处避祸。而张任所率之军也成为四州战力之冠。
李严不但允文允武而且精通政务他所采取的剿匪方法自然由其独到之处。李严很清楚那些盗匪也是人生父母养的不可能完全独立于民众之外很多盗贼和当地居民都或多或少有些联系。以此为突破口李严组织大量精明干练的官员深入各县、各村在安抚民心的同时还让他们各自组织城乡自卫军。与此同时那些官员会仔细观察身边的民众逐步掌握那些人和盗匪暗通款曲。然后将这些人挑选出来先是恩威并施地让他们屈服随后再由他们出面对盗匪实行招安。很多盗匪也是为生活所迫铤而走险在李严诱人的条件下大量盗匪缴械投降。接着李严利用已招安的盗匪对剩余的顽固分子实行重点打击。一番作为之后李严之下的巴州成为四州中最受百姓拥戴的一州。
当然啦以上这些都是后话在殷丞离开益州去往江东之时各地内军都还没组建完毕更谈不上什么剿匪了。