军事方面永远只是国家大事中的一个比例比较小的方面，政治和经济才是国家大事的重头戏，虽然苏联国内也有一些人关注国防会议的相关决定和刚刚在国际上掀起一阵风云的军舰甩卖计划，但是更多的人还是关注即将到来的党代会。（百度搜索牛文小说~网看小说）
在会议还没有开始之前苏联国内已经充满了各种流言，就比如这次党代会上不会在政治人事上进行大的调整，将会全力保证苏联政治的稳定。苏联领导层更是不会有任何变化，已经有确切的消息称在27大以前政治局将不会在进行什么变动了，不过27大的时候政治局绝对会有着巨大的变化，因为格里申同志、谢瓦尔德纳泽同志两位政治局委员已经到线了，两人都会卸下肩膀上的重担退休休养，那个时候怎么处理这两个政治局委员的空额将会是一个影响力巨大的事情。不过那也是2年以后的事情了，除了利益相关的人以外其他人是不会在这个时候就关注这个事情的。
除了政治以外，那就是经济了，而此次的党代会上确实有着一个重大的经济改革方案要进行讨论，这个方案理论上牵涉到苏联全国上下每一个人，这就是养老金制度！
在周天策提出养老金制度改革以前，苏联的养老保障模式属于典型的国家保险型养老保障，养老保障制度是由生产资料公有制作保证、并且是同高度集中的计划经济相适应；养老保险的资金来源于政府和企业两个方面，劳动者个人不负担任何社会保险费用；养老保险受按劳分配原则的影响，与工龄直接挂钩；而且养老保险只有基本养老金一个层次，且不进行定期调整。
这样的养老保障制度在周天策领导的苏联未进行大规模改革以前是比较适合苏联的经济形势的，在计划经济模式下这种养老保障体系对维护国家安定有着发挥着巨大的作用。但是当周天策的改革开始一步步深入之后现在的养老保障制度将会非常不符合经济的发展形势，甚至还会对改革造成一定的阻力。
因为在现有的养老保证制度之下工人所得到的养老保障金数额是和他的工龄直接挂钩的，在国有企业或相关单位工作的时间越久得到的保险金就越多，并不受其他方面的影响。人都是有惰性的，既然如此谁还想换地方或者去自己独立的创业发展，而且因为现在的养老保障制度还没有对刚刚发展起来的私营经济进行一定的规定，也就是说在私营企业工作的人事没有任何养老保险的，他们的未来是不确定的。周天策的改革就是打破这种思想让人民更加有努力的精神、是想让苏联人民的未来生活更加的稳定富足，那么现在这种养老保障制度就不得不改变，不改变那些理想就根本达不到。
而且也有其他两方面的原因201724169495让周天策必须进行这种改革，第一就是苏联现在正在步入老龄化社会，而现在实行的养老保障制度是那种现收现付模式，就是现在工作的人为现在退休的人支付养老费用，可是当现在的这些人也老了呢，那时候国家那些工作的人能制造出足够的价值来支付现在这批人的养老费用吗？答案显然是不容乐观的，这种事情关系的可不是几个人而是整个国家上亿人口，一个不好就是社会动荡的结果，不进行任何改变最终等待周天策就是国家的动荡甚至苏联的解体！
第二个原因就是因为现在的养老保险更多的是靠政府和企业提供资金支持，没有个人什么事，随着改革的深入相应的企业绝对会有着巨大的变化，那些适应了改革后的环境变化发展好的还好说，那些陷入低谷甚至破产的企业呢？原先企业的压力将全部转移到政府的身上，是的，过去的82年一年因为周天策进行的多方面改革、刷新吏治等努力下国民生产总值和财政收入有了巨大的提升，甚至因为世界粮食危机政府有了一笔额外的巨额收入但是这些还是弥补不了将来可能遇到的巨大窟窿的，现在不率先进行改变那么等到事情真的发生那么等待苏联政府的局面将让人受不了。那个时候美国等国家再在后面推上一把，最终的结果比在苏联境内爆炸10颗核弹还要严重。
出于这几方面的考虑，周天策在80年就利用勃式的影响力让相关专家研究苏联的养老保证制度改革了，82年更是投入了大量的人力物力在原有制定的改革基础上进行深一步的验证讨论最终拿出了现在这份将会提交到苏联党代会上讨论的养老保障制度改革方案。
新的方案中，养老金将会有个人和国家共同承担，比例基本上就是五五分，不再有企业什么事情了，个人的养老金将会每月存到养老保障基金会的个人账户上，而国家也会按照答应的比例将钱每月达到相应账户。这些钱将会由养老保障基金会利用投资进行保值，而那些投资的项目主要为银行的股份、国家重大盈利基础工程、相关能确保盈利性的企业。
“为了这次的改革能够成功，为了养老保障基金的投资能够确实做到养老金保值增值的作用，国家将会开放苏联通、苏移动在内的28家相关重点盈利性企业让基金会进行投资，其他诸如将要组建的各地商业银行和联盟组建的商业银行也将会优先考虑养老基金的投资方案，我们的目的就是确保所有苏维埃人民要有一个稳定的未来。”周天策在党代会会议上如是说道，“而且为了保证养老基金的资金不被挪用，我们将会将其项目向政治协商业协会议、其他非**合法政党组织、公民个人进行开放，允许所有人对基金的投资计划进行监督，如果发现不法行为我们将会全面调查，国家安全委员会将会确保这一方面的安全，所有违反者数额巨大的将会受到严厉的惩处。”（牛文小说~网看小说）