十肩后几个月庄继华担心的皖南事变没有发生，但山东哦甲且两军冲突加剧，大败，朱怀冰仅带数百人幸免，山东五师与苏鲁战区游击支队第二支队在鹅庄发生冲突，八路军再度获胜，可真正的大战却在江苏爆发，陈“挥新四军先遣纵队八千多人与韩德勤指挥的八十九军独立第四旅总兵力共三万多人在黄桥决战，韩德勤大败，损兵折将两万多人，黄绍领急电蒋介石指责韩德勤不听调遣，擅自兴兵韩德勤也向蒋介石告状，指责黄绍幼拥兵自重，坐视友军失败。随着这场大败，江苏政局一遍混乱。
黄桥决战后，新四军趁机攻取海安、东台等地，在苏北站住脚。蒋介石暴怒之余，下令解除弗德勤职务。从苏鲁战区副司令降职为江苏省民政厅厅长。任命周晶为长江北岸防御总指挥。
山东江苏华北各处都是战败。可在安徽却获得一场小胜，李品仙在十月被调出苏鲁战区出任安徽省主席。与廖磊配合，与皖中的新四军彰雪枫部发生冲突，廖磊集中桂系精锐第七军向六支队进攻，新四军稍有接触后，脱离接触，向豫皖边界撤退。
敌后冲突加剧，国统区宣传战也就愈演愈烈，吃了亏，宣传上更加不肯让步了，新华日报的问题上坚决要一百万，三厅的出版物开始受到严格清查，贺衷寒接管三厅，郭沫若被降职为副厅长。
方面正准备反击蒋介石的一连串动作时，汪精卫的伪政府在南京宣布成立，汪精卫担任伪政府主席，陈公博担任行政院长，周佛海担任宣传部长，曾仲鸣成为行政院秘书长。
为了这个；新政府，汪精卫可谓煞费苦心，亲自到日本拜会了米内先政等日本政要，接受了极其苛剪的条件，终于让日本人同意由他出面组建新政府。
可没想到，新政府还没成立，和平功臣高宗武和陶希圣就携带与日本人达成的密约潜逃香港，随后在香港公布全部密约。此举让汪精卫恼羞成怒，这个条约的公布让他所谓的和平救国论彻底没了市场。
汪精卫新政府的成立让国共双方暂时停火，把矛头指向汪精卫，但底下的风云依旧激荡，新四军撤离皖中根据地后，国民党占领了这块地区，蒋介石感到江苏的部队战斗力还是比较差，必须增调一支精锐部队进入江苏，于是下令，从五战区抽调经过缩编后的四十七军东进
苏。
为了让李宗昉东进，蒋介石承诺给他补充弹药粮饷，部队恢复为甲种军建制，全军五万人，不过只能到江苏扩编，李宗昉犹豫再三，最后还是同意东进，在新年的第品天越过平汉线，进入大别山区，在大别让耸正半个月后，继续东进，就在春节前抵达皖中，三月丰旬在庞炳勋部的接应下，越过津哺线，进入苏中。
四十七军沿途作战三十余次，击溃日军三千多人，消灭日军一千多人。自己的损失达到两千多宗昉的到来。让黄绍幼心中有了底气。四十七军可是威名赫赫，泓沪作战，断后掩护全军，济宁反攻，虞城反攻，部队功勋状就有五份，李宗昉本人也被授予过干成勋章。
方面对蒋介石的增兵举措感到非常担忧，陈粟的先遣队尽管发展到一万余人，可江苏的国民党部队却有近十万人，特别是新增的四十七军，骁勇善战，与日军相较也不逞多让，即便这次东进。他们放弃了重炮部队，可装备也不是韩德勤之流能比的，战斗精神和意志是江苏中最强的。
接着蒋介石有重提将新四军金军迁到第二战区，隶属十八集团军。周刚来再度表示拒绝，可这次蒋介石坚持，表示如果不愿去第二战区。可以留在第三战区，但江北部队必须全部撤回江南，新四军不能随便越境作战。这个提议再度遭到周刚来的拒绝。
两党谈判陷入僵局，蒋介石有心在苏北和皖南对新四军全面开战，但缺少合适的借口，黄桥决战后，新四军放回了全部被俘将领，归还了大部分武器装备，黄绍幼和成协议，双方各守防区，共同抗日。这个协定墨迹未干。现在就撕毁在政治上太被动。
周刚来摸到蒋介石的脉搏，感到就这样僵持下去，于己非常不利，新四军发展虽然快，但部队分散，军部在皖南，周围有十几个国民党师。陈粟在苏北，周围也是大批国民党部队，一旦蒋介石决心，这两支部队就变得非常危险。
此外，在国统区，特别是退到西南后，党的工作开战异常艰难，贵州还稍微好点，四”特别是重庆，几乎没有丝毫进展，李农在重庆一阅读最新童节就洗涧书晒细凹姗齐伞…”六成甄别原重庆和四川地下党的，作，在组织发展和刮乍工从有经毫进展。中央把这个原因归结为新华日报未能出版，没有利用国民党内的矛盾，要求南方局，要进一步发动群众，尽快打开局面；另外，中央对新四军的工作也很不满。按照与国民党的协议，皖南新四军不能建立地方政权，因此皖南新四军始终没有巩固的根据地，要求新四军尽快东进北上，到苏北皖中淅中建立根据地。
拿着中央的电报，周则来顾虑重重。在两党谈判桌上，国民党的态度越来越强硬，这个很坏的信号，而从获得的情报显示，蒋介石正秘派代表到香港与日本人谈判，现在蒋介石掀起的浪潮很可能就走向日本人表明态度。
“来，中央的指示很明确，项英应该不会再迟疑了吧，他的党性还是很强的董必武见周的神情，以为他是顾虑新四军内的不同意见。
新四军是红军江南游击队改编而成，经国共双方商议，同意由叶挺出任军长，原江南新四军总指挥项英出任副军长，按理叶挺也是老员，红军的第一任总司令，可由于叶挺在广州起义失败后，受到党内指责，愤而脱党，所以现在新四军的实际指挥人是项英。
项英与中央对局势的判断不同。项英认为卓军将大举南侵，部队留在皖南可以趁机消灭日军，获得发展空间，东进和北上，那是平原水网地带，不利于开展游击战争。而皖南多山，利于开展游击战争。
叶挺则认为应该立刻东进北上。部队留在皖南，周围都是国民党部队。没有发展空间，为此与项英发生矛盾。同时俩人在部队日常事务处理上也发生矛盾，叶挺为此两次向中央提出辞职，在三九年处还脱离部队从皖南跑到武汉，当面向周刚来辞职，后来还是周四来亲自送回皖南。为此周留在皖南待了一周。就是专门解决叶挺项英之间的矛盾。
听到董必武的话，周幕在心里叹口气，他轻轻摇头，项英在新四军中的威望很高，中央已经不止一次让他东进北上，但他都拒不执行，这一次，他能否执行，还在两可之间。
“董老，第三战区最近有没有不正常的调动？”周刚来没有把心中的怀疑告诉他，但董必武却从这个问题感到他的担心。
“没有”浓重的忧虑也布满董必武苍老的脸：“你认为蒋介石会公开？统一战线会彻底破裂？”
现在两党虽然摩擦不断，可还没有到全面破裂的程度，可要是蒋介石对皖南新四军总部动手，那就意味着两党关系彻底破裂，整个抗日统一战线完全瓦解。
“这种危险不是不存在”。周刚来严肃的说：“蒋介石在各地制造摩擦，在新闻上大规模，就是作舆论准备。”
董必武想了想，淡淡一笑：“现在可不同以往，不是他想就行的。
董必武的信心是有道理的，这三年时间，华北八路军发展到二十万人。新四军虽然稍微慢点，也从一万多人发展到五万多人，而且在华北。特别是太行山区，八路军的力量强于国民党，这也是国民党频频摩擦失败的原因。
周刚来却不这样看：“如果国民党大规模增兵太行山，还有山东，江苏，江南，一旦破裂，内战重新爆发，抗战的力量将被削弱，得利的是日本人和汪精卫投降派
“只有一个办法，团结各民主党派。揭露蒋介石的阴谋，让他有所顾忌。”董必武坚决的说，周叭来想了想，也点点头，然后又说：“电告新四军，必须坚决执行中央决定，立刻拟定北上东进行动计刮，并上报中央和南方局。”
周刚来的确是非常了解蒋介石，就在他们商议时，黄山的蒋介石官邸内，蒋介石正召见陈诚何应钦白崇禧和陈立夫还有林蔚陈布雷杨永泰，商议的也走出。问题，其中最关键的是新四军问题。
华北八路军已经形成气候，蒋介石绝不容许江南再变成第二个华北。特别是新四军向江北，皖北苏北发展，这块地区是国民党的传统核心统治区，一旦被。占据，将来的情况就无法想象。
“对新四军要准备武力解决”蒋介石开口就让在座的诸人感到一股杀气：“华北的情况不容在江南出现。因此，如果新四军不服从命令。那就消灭他。”
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