：沂福在得知史油威执掌整编中央军的作后，到是毫水凉回，直接越空指示武器分配委员会的负责人，调拨十个标准师的武器装备给史迪威，让他作为整编的资本。
只是对于史迪威一边帮着老蒋整编中央军，一边却又抱怨老蒋是个独裁者一事，里斯福却很为难。
经过同盟作战开始以来几次的接触。罗斯福对于老蒋的印象。也并不是很好。
如果不是这个总统对于中国有一份异常的情节，并且也确实知道，这个时候绝不能动那个“独裁者。的话，罗斯福说不定真会听了史迪威一时激愤的建议，下令在中县搞一次整编，将老蒋拉下台了。
但最终在了解到中国的特色*情况，知道那个明明是一位独裁者。却在国内又拥有巨大声望，以致很多反对他的人，都认为他才是最适合的“独裁者”人选后，罗斯福立刻断然决定。继续支持老蒋在中国的统治。
而这十咋，师的武器，点不仅仅是给史迫威的支持了，也同样是对老蒋的一种支持。
人还在仰光的范哈儿，在得知老美的这个决定后，却是心中别有一番滋味在心头。既担心老蒋借着抗战坐大。又觉得这样毕竟是增长了中**队的实力，可以让接下来的抗日战斗更加顺利。内心可以说是真的颇为矛盾。
但是最后，范哈儿还是特意致电老蒋。对于中央军的最新整编工作表示祝贺，并且暗示他，应该利用现在中缅交通输送稳定的难得时机，多从美国那儿索要物资和军事援助，反正现在这些武器和物资分配，基本有史迪威在监视使用。不大会出现历史那样的贪污挪用现象，应该会更多的运用到和日本作战的正规用途上，所以范哈儿对于此事还是非常支持的。
如果范哈儿给出的是别的建议，老蒋也许还要小心提防，认真研究上一阵，但是这次他的说法。却是恰好击中了老蒋的软肋。
之前对于史迪威的各种礼遇、会晤、招待、友谊和其他关系。那都是表面假象。从根本上说，此时的中国人内心里，是把西方人看成在任何交易中都得以智取胜的对手。在这种表面做法的背后，引起蒋介石对美国不满的深刻原因是。美国没有让中国象英国那样控制援华租借物资的支配权。美国对中英两国区别对待的原因是众所周知的。这就是，如果物资交给中国随便支配，可能有很大一部分绝对不会用于抗日。但是，这样做看来是对中国人的明显歧视。
毫无疑问，蒋介石认为。美国这样做使他丢了面子，是不可原谅的。这也是他不喜欢史迪威的根本原因，因为史迪威身为援华租借物资经管人。是这种做法的明显代表人物。
老蒋现在得到了范哈儿的明确暗示，却是等于国内各派系，给了他一个跟史迪威叫板的资格。
所以在投予了史迪威整编集中央军十个师的计划，就又正式提出了限期答复的三项要求。分别是：
美国于8、口月间调陆军三师到中国，配合到时将会在南京、徐州、广州等地展开的对日军全面反攻行动；
2自即日起到8、口月止，美国能从中国出动作战的飞机要达五百架，而且以后需一直保持在这个数目上；
3自即日空运队每月保持五千吨之运输量。
因为有了前面十咋，师的要求得到满足。所以老蒋信心十足，很明确的对史迪威表示，如果这几项“最低要求”得不到满足，中国只好“取消”中国战区预定在**月分起的反攻。“重新调整”自己的立场，“另做安排”
史迪威非常愿意转达这几项要求，因为除了飞机数目和时间期限外，其他内容都与他本人向马歇尔提出的要求相近。但是，当蒋夫人后来要求他把这三项要求同他本人的建议一道向美国政府提出时，他拒绝了。他对她说。他不愿支持任何人向他自己国家的政府提出最后通牌。
史迪威利用这叮，机会指出了自己的双重身份，说他虽然是委员长的参谋长。但是，在涉及到美国政府的问题上。委员长不能把他叫来对他号施令。他阑明了自己兼任的中央军整编计美军司令官、美国政府驻盟军军事机构代表和援华租借物资统制人的职能，并说明自己“是个曾宣誓维护美国利益的美国陆军军官如果她还不明白是什么意思。那她就比我想象的还笨”
史迪威还向蒋夫人解释说。每月飞越缅甸和喜马拉雅山空运五千吨物资，从后勤上说意味着多大的代价。他最后对蒋夫人说，他认为委员长“需要的是位军人。而不是个橡皮图章。或虚伪的、口是心非的“话筒”
但老蒋非常明白，史迪威说的再委婉。那也是代表了拒绝的意思。
不过在中国战场反攻问题上，那是符合所有盟国利益的行动，决不可能仅仅拿了美国人的十个师武装，就打法叫花子一样，让中国人去送死。
所以中国方面，马上放出风声：
如果中国不能鹤、口月间拥有足够的实”川一本起反攻，可能鲨干周边压力，而不得不单方面肃口渊“六
为了让美国相信中国确有单独媾和的危险（单独媾和是中国能使三项要求成为最后通蝶的唯一手段），重庆放出谣言，说日本特使和汪精卫代表已到重庆来洽谈媾和的条件。
史迪威没有把这些谣言放在心上，因为他确信，中国能从美国得到的太多了，而同日本媾和有百害而无一利。
他同美国驻华大使高思讨论了这个问题。高思同意他的看法，并告知华盛顿，中国是在“吓唬人。小虽然它的需要是真实的。美国战略情报局的一个代表拜访了**驻重庆代表周，据周说，根本不存在中日单独媾和的危险，相反，国民党的抗战已经变成了一桩好买卖，因为那便于捞取援助。他说，国民党官员引以为得意的是自己会施展外交手腕。会利用美国人的神经质。他们在上海同日本保持接触，为的是引起美国人的担心。
虽然因为老蒋事先没和**通气，导致自己的底细被清楚泄露。但是美国也不敢冒丢掉中国这个作战基地的风险。
如何答复三项要求取决于能拨出多少物资，因而又取决于在欧州开辟第二战场问题上是否会同英国生矛盾以及讨价还价的结果如何。在作出决定之前，罗斯福总统先写了一封信安抚蒋介石，答应在近期内解决这个问题。
老蒋随后又在两架运输机的物资使用问题上同史迪威生了争执，他非常恼火，企图录夺史迪威对租借物资的控制权，结果引起了意外的严重后果。
他写信给罗斯福说，史迪威既对美国政府负责，又对中国政府负责，这种双重责任看来在租借物资问题上生了抵触，这个问题得解决。
罗斯福在复信中断然拒绝把史迪威的两项责任对立起来，明确肯定史迫威主要是对美国负责。“让史迪威将军完全受命于您是行不通的罗斯福的复信是马歇尔起草的。马歇尔知道租借物资是史迪威施加影响的唯一手段。复信还说，不管换谁接替史迪威，都将握有同样的权力。
罗斯福的复信违反了中国人办交涉的主要原则照顾对方的尊严，不直接拒绝对方的要求。由于白宫和陆军部看来缺少熟暗中国行文习惯的腾写员，宋子文补了空缺。为了能平静事态，他把总统复信的语调和措词都做了删改，然后才转呈老蒋。
在这同时，马歇尔给史迪威寄去一份原信副本，供他参考。
因此，史迪威知道自己的立场得到确认。蒋介石的看法则不是这样。他们两人又纠缠了几咋，星期才把真相弄清楚，在这过程中，他们相互不满的情绪进一步增大了。
老蒋在看到罗斯福的原信后小感到自己受了侮辱，再次提出要取消中国战区。老蒋的这种反应是可以想见的，为此罗斯福把宋子文召到白宫，亲自告诉他史迪威的身份仍然不变。宋子文跟蒋介石手下的其他部长和官员一样，也不愿意传递使蒋介石不悦的消息，他继续按自己的意愿删改信件。直到两年后，罗斯福总统又现有些信件被删改，于是他命令，凡是他给委员长的信件，一律由美国驻重庆的一位高级军官亲自交给老蒋本人。
这也是后话，为了8、口月间准备开始的对日反攻，中美之间是磨破了嘴皮子。
期间，史迪威的问题。仅仅是作为加在中国和美国之间的受气筒而已。
他本人的实际生活，并没有受到影响，而是继续按照他和老蒋达成的协议，在进行中央军的整编集刮工作。
中国政府为十咋，师的中央军提供住房、粮食和军饷，美国则提供装备和进行练。练计开始实施时只有八千人，老蒋本来想用这八千人真正受，来套取剩余九个师的武器装备，但是史迪威显然不买账，他坚持不见到兵就不给付武器和装备。拖了三个月后，即到了六月份，眼看将要影响8、月间开始的反攻行动。国民党才开始象蒋介石许诺的那样，将现役部队调到史迪威的练喜接受练。
但真正集开始后，现阻碍军队改革的障碍更大。军界分成两派，一派是以军政部长何应钦为的军人传统官僚派，另一派是黄埔军官新锐派。
众所周知，由于老蒋的出身，现在中央军的军队实际指挥权大部分控制在黄埔派手里。何应钦一派主要依赖现行的国防组织体制，正如史迪威所念叨的那样，这就是象杜幸明这样的将军能够“如此独立不羁的原因。何应钦坚决反对运用中央政府的军事力量，估计任何改革计划或作战行动计划都会遭到他的反对和阻挠。
黄埔派比较愿意实行改革。这一派的领导人是黄埔军校期毕业的老军人陈诚将军和胡宗南将军。陈诚时任湖南省主席兼司令官，史迪威吧年曾认为他是中国诸将军中的一位最强有力和最令人感兴趣的人物，现在则认为他有可能成为总司令，或者有希望接替何应钦。陈诚是老蒋的密友，据此时很多人认为。在老蒋的儿子具甘凉：二前，他会被看成临时继承牵有蒋介石的比的，考虑其他任何不受宠的人是毫无意义的。据信陈诚也想凭自己的本领继蒋介石之后当权。他长得跟老蒋相似。也剃着光头和蓄着一撮小小胡子。说话声音也很尖。由于这些缘故，人们传说他跟蒋介石是异父兄弟。尽管如此。陈诚在统一战线期间还是同周等**人一道在军队各师建立了政治部，并采用**的办法组织民众抗日。
其他许多人物的态度和相互关系变化无常，但对这些人也得予以重视，其中之一是同南方集团结成联盟的张本。张条担任过“铁军。的军长，现在了财，过着安的日子，但仍是个颇有影响的人物。
此外至少还有七介，战区司令官（包括陈诚）。他们军政大权独揽，其中之一是以悍勇好斗著称的省份湖南省的“徐州虎将”薛岳。薛岳是军队中唯一的一介，态度强硬的汉子，在蒋介石打电报干预的时候。就敢咆哮着要求解除他的职务。战区司令官长官中的其他人都是偏远地区的战区司令官。如山西的阎锡山和西南联盟的范哈儿、龙云等人，他们都是半封建的土皇帝。
他们这些高级将领的形象。实在令史迪威等美国教官难以想象。
而被调来集换装的中央军装备也是最差的，士兵生病了没人管，也没有运输工具。病员很多。大部分是新征来的壮丁，是被捆绑着押送到部队来的。当兵是件丑事，只有没钱没势的不幸儿才会被抓来当兵”那些美国教官经常私下嘀咕，那几个笨蛋为什么就认识不到。多记练三十叮，师的计戈是他唯一的希望，为什么就想不到另建一支装备精良、练有素的军队呢？
这个恼人的问题的答案是逐步清楚起来的。史迪威经过很长时间的观察。才自认蒋介石很可能并不真心想有一支练有素、装备精良的作战部队，这样一支军队对他来说是害多利少，他生怕富有战斗力的三十个师会由一位新领袖或新集团控制，从而给他自己的统治地个造成损害或挑战。史迪威提出的撤销无能指挥官职务的建议会把那些效忠于他、对他感恩戴德的人撤掉。他不希望建立一支能同日军作战的军队。只希望有一支能保住他在国内的地位的部队。因此，他认为只要自己的军队、枪炮、飞机和坦克比**多就行了。
史迪威继续不懈地努力。推动他的是一个具有“革新思想”的人的信念。他相信美国援助具有巨大讨价还价力量。能够迫使中国改革军队和克服政治上的障碍。他的设想是：中**队最后缩编为大约一百个满员师，作为核心力量的头三十个师在昆明地区练和装备后担任部队。；也就是盟军两路夹攻日本的东线突击部队。
史迪威不打算整师整师地练，只打算主练干部，然后让干部们去记练自己的部下。中**政部对这项计戈的“总的梗概。表示同意，但回避确定开始刮练的日期。
为了激励老蒋，史迪威又向他呈交了一份备忘录，有力地论述了自己的努力的理论根据。他敦促中国在考虑问题时不要从自己并不拥有的军事力量出，即不要从庞大的空军和炮兵部队出，而应该利用自己拥有的力量，这就是用步枪、机枪和迫击炮武装得相当好的庞大兵力。如果把现有的师减少一半，使缩编后的师满员。那么，每支部队的步枪、机枪和迫击炮就能达到标准定额，而且能增强炮兵的支援。
史迪威最后说：
“我知道也懂得，在我主张改革指挥系统时，会有人出来反对。因此没有提出任何具体的改革建议
老蒋对这项备忘录与对史迪威在近一个月里提出的其他五项备忘录一样。也没有作出答复。史迪威要求见老蒋，但等了一个星期也不见回复。史迪威在写给家人的信中说，“这是我历来进行的一种最枯燥乏味的活动，得竭力去引导和影响一个执拗、愚昧、抱有偏见和骄傲自大的暴君。除我之外。谁也不对他说真话，而他在听到真话时又不肯相信
记练进度极其落后，按照现在的水平，别说**月间起对日军的全面反攻了，能保证在日军进攻时守住阵地。就已经很不错了。
史迪威只能还向催促的史汀生解释说。他认为。那种以为把真相原原本本地告诉蒋介石就能使他逐步树立起信心的想法，完全是一种天真幼稚的期望。他还对史汀生说，在寻找这个人身上的长处时，必须考虑委员长的环境和经历他没有受过正统教育他没有一个明友，他只有奴仆，他们在他面前唯唯诺诺，没有一个人例外。他的夫人是他唯一的真正朋友。“实际上。她非常怕他，他一怒，她就不敢作声了。她认为自己的任务就是为使中国成为一个伟大的国家而奋斗如果是她当委员长的话，中国的“进展度会为现在的五倍（）