一仑和美国的冲突吊然巳经清楚，日本也做好了南下的吧默旧一方面担心苏联，另一方面又担心中国。
苏联的问题不好解决，即便签订了条约。结束了诺门罕的战事。但日本还是不得不选择留守大批关东军来稳定中国东北这个大后方。而中国方面的威胁，在日本的中国通专家主持下，很快就得到了解决。
他们想出的方法，就是在中国建立大量伪政权，选择以华制华的手段。
如果真的要严格说的话，日本扶植伪政权、愧儡政权等措施，在九一八事变之后。就早已经开始了。
只是这一次针对性的运作。却是为了从中国战场尽快脱开身来。抽调出更多的兵力和人力资源，来投入南下行动中。
人在河内的汪精卫、周佛海等人，在过去的一年多时间里，生活的非常艰难。虽然他们几次向日本主动示意，愿意“代表”中国人民，和日本商量停战问题。但是因为日本在中国战场的军事意图还没有实现。对于所谓的“停战”当然不是那么热衷，所以一直将汪精卫等人晾在了河内。
叛离了重庆了汪精卫，很快就无条的现，他叛变后的生活和处境。远比重庆要差不知道多少倍。
这中间，汪精卫也曾后悔过，也曾检讨过，但是最后他还是觉得，出头箭没有回头路，尽然已经出来，就肯定不能灰溜溜的跑回去，遭受别人的白眼。
所以虽然生活很艰难，但他还是毅然和自己的妻子、部下，艰难的在河内生活了下来。
期间，这位出身显赫的汪前院长，为了生活，甚至靠给报纸写评论挣钱。他的夫人陈璧君，为了维持体面的生活，开销极大，出逃时携带不多的现金用光后，就不断的典当东西，到了最后，甚至不惜大举借钱。冒以“行政院长”的头衔向越南华人骗捐助等等。
陈璧君原本是南洋华侨富商之女，后巧遇汪精卫，在铁窗内结成“患难姻缘”她生**出风头，派头不脾气也大。汪精卫的“政事”没有她的出面干预。常常办不成。汪精卫白天在会上决定的事情，圈内人都知道这不能作数。晚上回到家中，汪夫人一反对，第二天开会再议，汪保准把昨天的决议推翻。而且陈璧君生性泼辣，人称“雷山老母”
那样贫苦的生活，汪精卫的很多追随者受不了，他的妻子陈璧君更是受不了。
就在汪精卫大部分手段都用尽。眼看就耍面临众叛亲离的下场时，日本人就像救世主一样，出现在了这位前院长面前。
“大日本帝国准备实现与中国人民的和平，汪君不知道是不是愿意担负重任？”汪精卫的老朋友松井亲自来见汪精卫，张口就这么询问。
“和平么”汪精卫脸上淡然一笑，很是有几分矜持。
“嗯？”松井的脸色顿时板了起来。
如果是在以前，自己为了名声，也许会和这个汪精卫清高一下。但是这一次的事务，因为本来就是没有实现战略意图下的仓促决定。很是有几分名不正言不顺，要是再被这个准备委以重任的人反对，那估计实现的可能性就更小了，所以松井很是没有耐心。
历史已经生了巨大改变，正如松井因为中国战事的逆转而心情不畅一样。汪精卫也因为近期所遭受的苦难，而对接下来的人生目标，生了很大的改变。
历史上的汪兆铭政权虽然是被视为日本的愧儡政权，但在汪兆铭个。人“一面合作、一面对抗”的政策之下，汪兆铭政权仍然有相当程度的自主性，日本“承认”这个，“合法”政权，承认汪政权并建立“外交”关系的国家及政府还有德国、意大利、匈牙利、罗马尼亚、丹麦、西班牙、克罗地亚、斯洛伐克、保加利亚及维希法国政府。汪兆铭政权还以和平交涉的方式逐步“取消”各国在中国的租界，例如呐年3月与日本签约收回苏州、杭州、天津等八市的日本租界，7月收回上海法国租界。8月收回上海英国租界，十月宣布废除不平等的《中日基本条约》。
但是这一次，在河内的几个月颠沛流离生活，几乎被汪兆铭最后一根脊梁骨都给打碎了。
想想自己眼下的生活，还妻子和部下期盼的眼神，汪兆铭在黯然的闭了下眼睛后，终于还是在松井怒之前，无奈的笑了笑。
“如果真是为了和平的话。那汪兆铭愿意效命！”
汪精卫点头后，松井石根顿时大喜，立刻将日本人的意思提了出来。表示日本可以和“中国人民”达成协议。但是和迁都重庆的老国民政府显然不可能，在这样的情况下，需要可以代表中国的新政府。
虽然在叨年口月及,愣年3月，日本于沦陷区北平和上海两地。分别组织了伪“中华民国临时政府”和伪“中华民国维新政府”但他们的影响力和代表性显然小力，已且领导人的份量，也不足以让占领区的中国人仓部联叭六所以他们准备仿效原来的南京国民政府机构，在上海组织一个新政权，这一次组织的伪政权。他的名称肯定也与前面几次的地方愧儡政权完全不同。
其实这还是一个。笼统的概念。因为他们在有了这个准备后，就先瞄准了汪精卫这个，“有影响力并且主张对日和平的中国叛逃高层人物。作为原来的行政院长，直接在上海组织国民政府的行政院，当然是非常合适的了。
那样一来，日本只需要汪精卫去组织一个新行政院，并且代表中国和日本进行谈判，签订和平协议。汪精卫的为人虽然有极大的争议，并且也确实走向了汉奸道路。但是他的才能，还是不容否定的。
对于日本人提出的计戈”他提出了很多看法，指出他们的不足之处，并且针对性的作出了大量改进。
汪精卫认为，现在南京国民政府并没有受到摧毁性的打击，他即便在上海组织了行政院，也不名正言顺。所以他建议。这一次新政权的国号仍旧是中华民国，但政府正式名称却是“中华民国政府。了。取消了临时和维新这些前缀，当然是准备以它代替迁都重庆的中国国民政府。
虽然这一次的伪政府，还是由汪精卫担任脑，但是这一个伪政权。还是和历史上生了极大的变化。
因为现在老蒋国民政府的强势，并且南京也还在中**队控制之中。日本人原本想建立一个原来南京国民政府机构那样的伪政权，这显然底气不足。
就算仿效原来的国民政府，由汪精卫在上海新建国民政府和行政院又怎么样，不仅南京还在老国民政府手中，大部分官员和机构也都在，建立之后图惹人笑话，不具备任何取代的可能。
所以汪精卫建议。这次干脆利用手上占领的北平，将新的县民政府。按照原来北洋政府的模式，在把北平改为北京后，特意在北平重新构建了起来。
政府机构和组织形式，完全效仿旧。年中国民国新成立时的样子，设立府院机构，政府脑为大总统和国务院总理。提出以恢复孙中山建立的民国为口号，指责南京国民政府为伪政权，他们的北京政府，才是真正的继承中国民国初创时的正统政府。
汪精卫的专业建议，让松井大为赞赏。
“好，兆铭君不愧为中国杰出人才，我会立刻把你的建议，上报东京大本营！”
松井的请示，很快得到东京大本营批复，表示同意由汪精卫北上去组织所谓的中国新北洋政权。
哟年初，汪精卫等人搭乘日本海军专机，从河内出，经台湾和朝鲜等地，飞抵北平，开始组建伪政权的筹备工作。
经日本策哉。北平、上海两地伪政权取消，於哟年3月约日在北平正式成立伪“中华民国国民政府沿用青天白日满地红的旗帜为“国旗。”另加三角布片，上书：“和平**建国”字样。其组织机构沿用民国初期北洋政府的组织形式，汪伪政府遥奉重庆国府主席林森为大总统，汪精卫任国务院总理兼代总统。议长由陈公博担任、**官由温宗尧担任，监察总长由粱鸿志担任，北京市长由王揖唐担任。其他主要官员还有华北政务委员会委员长王克敏、苏淅皖三省绥靖军总司令任援道、华北接靖军总司令齐鳖元、财政部长兼中央政治委员会秘书长周佛海等。
作为新的伪政权。汪伪政府的辖区包括苏、淅、皖等省小部，沪市全部和华北大部。
他们收编国民党降日部队。并收买流氓地痞建立“和平建**。和特务组织，建立了伪军等军事力量。
汪伪政权网一成立，还没等到重庆这边回应，就先向老蒋和南京国民政府难，称自己是继承州年中华民县和北洋政权的正统,而重庆的国民政府是篡改辛亥革命和中华民国的伪政权，是非法的。并且号召全中国人民行动起立，争取回到正统政权的旗下。
原来南京国民政府的汪院长。摇身一变突然成了北京政府的汪总理和代总统，这一变化实在令人惊诧。
不过新伪政权的成立。还是具有一定效果的，很多老北洋的官员和才能之士，被汪伪政权的口号和性质所骗，几乎在第一时间，就对其进行了响应，表示愿意参与国务院重建的工作。而日本占领区的很多抵抗运动。也随之减缓了对抗力度。
就在海内外为北平的这个汪精卫政权突然出现而错愕，并且不知道怎么选择的时侯，新政权随即就表声明，汪精卫总理的全权代表高宗武、梅思平与日本代表影佐祯昭、今井武夫在上海举行谈判，签订《日华协议记录》。议定：饰结**协定；中方承认“满洲国”。日方于恢复和平俊两年内撤兵（内蒙古等地除外）；日本享有开中国资源的优先权等心
这个协议一曝光。顿时将这个伪政权的性质揭露无疑。
一时间国内外对汪精卫政权的骂声一片，中央社和重庆日报等机构，连日布重点评论，揭露汪精卫伪政权的虚伪和丑陋本质，称它为“日本人统治下的新北洋政府号召全国人民认清他的真面目，不要上他的大当。
虽然汪精卫伪政权的成立。在中国政坛和新佩媒体上，上演持续很长时间的口水仗。但是出奇。中日双方在战场上的形势，却是慢慢变得更加缓和。
南京的范哈儿对此最后体会，自从进入哟年，双方生的擦枪走火事件。一个手掌就能数得过来。
对于日本人的真实打算，范哈儿也非常清楚。
他对自己的参谋长邓锡侯评论说：
“日本人狼子野心无人不知。他们以为自己南下的行动别人不知道，但到了现在哪里还有秘密可言，只不过欧洲新一轮战事即将开始。英法荷实在无力插手亚洲。只能做看着日本南下侵占他们的殖民地罢了
邓锡侯笑了笑，对范哈儿的这番话不做评价？
虽然很多事情。大家都有一个模糊的认识，但范哈儿所谓无人不知，那却是他单方面的想法。欧美国家都看到了日本的狼子野心，但是心中可能还存在着万一的梦想。所以事实安排的时候，也总是那么不完备。不过事情的展。却是完全按照范哈儿所预料。
明底，希特勒便急不可待地坚持要动进攻。他担心生意外事变。甚至怕有人变节，使敌人获悉改变主要突击方向的绝密情况。假如不能达成战术突然性，那么，希特勒计划的一切特别行动一夺取对保障突破成功具有重要意义的各个目标，就耍受到威胁，因为这些行动在很大程度上都要靠达成突然性来实现。
4月万日。希特勒决定在5月日至7日期间开始进攻。最后，决心要根据进攻当日和随后几日能否出现有利的飞行天气而定。命令已经规定进攻日期为5月8日，但5月7日突然得知将会出现变化无常的天气。只好又推迟了进攻日期。5月8日传来了荷兰停止休假、疏散人口、采取动员措施以及在西部边界现奸细的消息。希特勒开始后悔自己总是听信空军的耍求而推迟了进攻日期。明口日，他非常勉强地再次作了让步。不过他声明。5月旧日以后不管出现什么情况，他都不能再等了。5月口日终于定下了最后决心：5月旧日5时巫分开始进攻。
比利时、荷兰两才收到内容相同的照会。
照会指责两国从战争一开始就越来越明目张胆地违针对德国加修工事和部署武装力量，因此，它们就无法制止另一方破坏中立了。照会还说，比利时和荷兰总参谋部与西方国家总参谋部紧密勾结。荷兰几乎每天都准许飞往德国的英国飞机飞越自己的领空。并且英法军队正在比利时和荷兰进行经两国领土进攻的大规模准备，西方国家军官在两国进行倡狂的情报活动。德国政府不愿坐等英法进攻不能允许它们经比利时和荷兰向德国国土采取军事行动。因此，它已命令德军保障两国
照会最后提请两国注意，不要抵抗并非作为敌人进入该国的德军。否则，两国政府将要对不可避免的流血事件负责。
不出所料，比利时等两国政府拒绝了强加于它们的莫须有罪名。并请求西方国家援助。第集团军群和英国远征军奉命实施“……计划。这意味着盟军以左翼进入比利时，而法军2个快兵团则前出到蒂尔堡、布雷达地域，以便同荷兰人建立联系。
在挪威的失利导致英国相张伯伦倒台。他在下院遭到猛烈攻击，表决时仅得到微弱多数，这等于一次不信任表决。丘吉尔接替张伯伦。成了这样一种战略的灵魂，这种战略虽然导致同盟国在反希特勒战争中取得了胜利，导致德国人民落入无底深渊，但毕竟未能象第一次世界大战后那样可靠地稳定国际局势。
现在丘吉尔和希特勒这两个具有百折不回的意志，又有深刻仇恨的人对峙了：一边是渴望权力和杀戮的恶魔，另一边是默武的英格兰民族的最典型代表。丘吉尔虽然顽强追求自己的目标，但又不能单纯为争取自己的目标而行动。到后来已无法按照自己的意愿对战事施加影响，或按照自己的观点来解决同变得强大得多的盟国之间的争端。
但是，面对在法国展开的军事行动，英国新政府也显得束手无策。德军潮水般地向同盟军压来，而后者无论在技术上还是在精神上都没有作好那样作战的准备。（）