陈瀚看向秦勇吩咐道：“继续公布其余各营整编部署名单”
“是”秦勇随即拿起主公草拟的名单念道：“设置陆战三师，设督师一名，师长一名，副帅一名，每师额定兵力一万五千人，主战营、浪人营、倭人营重新整编为三师，分别为第一师、第二师、第三师，以下设三营。
第一师督师陈冲，师长黄阿有，副帅秋月忠信，分别统率第一、二、三营，分别驻守魍港、大员、花莲。
第二师督师松田一郎，师长王阿忠，副帅小野义勇，分别统率第一、二、三营。分别驻守大肚、淡水、天草岛原
第三师督师林江，师长刘庆，副帅大野义仁，分别统率第一、二、三营。分别驻守琉球、竹堑、平户。
骑兵营营帅田潇，副帅刘雄。辎重营营帅赵明朗，副帅李阿岚。军器营营帅王平安，副帅陈阿清。医护营营帅郑月娘，副帅刘丽娘。
新增设无敌大将军炮队、炮击炮队，无敌大将军炮队队长郑彦武，队正李毅。炮击炮队队长秦勇、队正罗丰。特战队队长沈飞，队正梁雄。抛石机队队长宋思林，队正薛长风。军谍队队长刘阿杰，队正郑海涛。侍卫队队长胡祥，队正曾大牛。”
陈瀚决定将曾大牛亲自带在身边调教，曾大牛去了主战营让黄阿有很头疼，黄阿有禀报曾大牛就是一大笨牛，很难接受义军作战指导，饭量又大，陈瀚只好亲自教导这头大笨牛。
陈瀚待秦勇念完整编大军部署名单后道：“如今东番已在我义军控制之下，如何治理好东番才是当前主要政务，我决定在东番各地设置县乡管理，同时驻军震慑不服土著番民。”
秦勇继续念道：“划分东番为十二县，分别是：淡水县、基隆县、大肚县、桃园县、魍港县、大员县、台湾县、花县、埔里县、竹堑县、北港县、澎湖县。各县设知县、县令、县长三人，乡设乡正、乡老两人，乡老由各乡推举。”
陈瀚起身看向众将道：“为了更好管理东番、东瀛军政，我决定设置军政法三院管理，分别是：军务院、政务院、法务院。三院设院使三人，军务院第一届院使分别是：林江、松田一郎、陈阿信。
政务院第一届院使分别是：王平安、赵明朗、郑月娘。法务院第一届院使分别是：李阿岚、林老爷子、刘丽娘。另外单独设置监察司，设置监察使两人，分别由秦勇、刘阿杰担任。”
陈瀚继续道：“以后各司其职，协助我治理好东番。”
“标下遵命”众将纷纷伏地叩拜领命
陈瀚刚一回来就开始大刀阔斧整编水师、陆师，在东番推行设置县乡管理，更是设置了东番最高权力机构三院一司，多仿效大明三司分权制衡制度，同时增设监察机构--监察司。
对于各县乡官员的任命陈瀚有些头疼，身边缺少文官，最后在军中抽调一批会识文断字，懂得律法的基层将领进行突击培训上岗，分配到各县乡管理地方。
林家也被陈瀚纳入到统治集团之中，刚赶到淡水城的林阿文被陈瀚任命为基隆县长，负责组织民兵保境安民，同时下令林老爷子前来淡水城参与法务院工作，林阿武也被任命为大肚知县，主管其熟悉的政务。
整个东番的军政法各院工作正在井然有序展开，陈瀚开始将精力投入到政治民生上，尤其是义军军民的住房问题上。大都督府一期工程基本完成，所有建筑材料都开始投入到军营、民宅建设上。
军营及民宅住房正在淡水、桃园、基隆、大肚、竹堑、大员等县城中展开，各县县城都是木栅栏城池，民宅多是土墙房，只有衙署是砖木结构，各县也开始兴建砖窑、瓦窑、石灰窑、木材加工等急需的民生作坊。
魍港一带的盐场也在扩大盐田，加大产盐量，保障供给各县军民食用盐，各县军民都在加紧开垦荒地，修建房舍，争取在开春之前完成额定计划的开垦田亩数及修建好房舍。
淡水城成为整个东番乃至琉球国东瀛九州西部沿海一带的政治中心，义军内部军民不断有船只往来于东番东西南北及琉球东瀛九州西部港口，钓鱼屿、赤尾屿也逐渐繁荣起来，两地都建有酒店旅馆供途经在海上颠簸的海商吃住。
陈瀚从东瀛带来的钱财不断哗哗往外流，来至福建、浙江的海商船队络绎不绝贩运着义军军民所需的各种物资赶来贩卖，同时北上琉球、东瀛、朝鲜。
义军控制着东洋贸易路线，陈瀚也毫不客气开始征收过路费、保护费、码头停泊费、补给费等一系列费用，同时为过往的海商船队提供良好服务。
法务院规定军民不得宰客，一经发现，严肃重处，一切都是明码标价合理收费。义军在沿海修建灯塔，剿灭海盗、倭寇，保障海商船队安全。
义军军民修建码头都是需要花钱的，提供给海商船队停泊补给也照价收费，同时也带动了沿海港口的繁华，开始有海商定居在东番沿海各县长期往来做生意。
陈瀚规划修建了一条从基隆县基隆港经淡水城、桃园城、竹堑县城至大肚县城八米宽的大道，将东番北部完全连接起来，方便军民往来。
南部也在开始修建自北向南的大道，从台湾县城凤山乡（高雄）北经大员县、魍港县、北港县联接大肚县，与淡水向南延伸的大道相连起来。
福州府巡抚衙门大堂，福建军门赵参鲁高座大堂之上，看着风尘仆仆的沈有容带着几名水师将领前来见礼后问道：“沈把总，东番情形如何？”
“回军门大人，义军大都督陈瀚已据有整个东番，降服所有番民。”沈有容如实禀道：“义军大都督陈瀚确有归顺朝廷之意，麾下义军多是被倭寇掳掠到东瀛的国朝子民，多是被义军大都督陈瀚解救出来。”
赵参鲁深感欣慰道：“如此甚好，吾已联名浙江常军门上书朝廷提议招抚陈瀚。”
沈有容接着禀报道：“启禀军门大人，标下留下一队将士驻守在澎湖城时遭到弗朗机武装船队袭击，澎湖城为弗朗机武装船队占据，标下当时正在魍港与义军大都督陈瀚接触详谈义军归顺一事。
标下得报澎湖城被弗朗机人攻占，请义军大都督陈瀚协同出兵收复澎湖城，我福建水师巡海舰队与义军水师联合诱敌于八罩屿一带尽数歼灭弗朗机武装船队，标下与众将士奋勇杀敌，俘获两艘弗夷朗机战船，皆是大型海船。”
“尽有此事，弗朗机夷贼心不死，竟敢犯吾澎湖城，幸得沈把总联合义军首领陈瀚将其一举歼灭。”赵参鲁欣喜不已道：“如此可算大功一件，吾亲自为沈把总表功上奏朝廷，可有俘获弗朗机贼首，吾好献俘阙下。”
沈有容见赵军门盯着自己，顿时傻眼了，忙禀道：“回军门大人，弗朗机战俘尽数为义军所擒，义军大都督向标下将其余俘虏讨要去，说是有用，标下还从义军大都督处探知弗朗机国已被一个更强大的西班牙国王控制。
西班牙国就是我大明所说的吕宋大弗朗机夷，他们都是从十几万海里远渡重洋而来，这两伙大小弗朗机夷狼子野心，先窃取澳门，后占据吕宋，如今又偷袭澎湖城，其包藏祸心，可见一斑，标下以为不可不防。”
赵参鲁听得云里雾里，一会弗朗机国被西班牙国王，就是那大弗朗机人国王给控制了，这两伙大小弗朗机人确实窃据澳门，占据吕宋，偷袭澎湖，难道真想对大明发动进攻，弗朗机夷以前就对大明开战过，据说还威胁过广东官员。
赵参鲁最近也被倭寇海盗劫掠沿海弄得焦头烂额，没少遭弹劾。
“大小弗朗机夷之事暂且先放下，眼下倭寇海盗肆掠国朝沿海，此乃心腹大患。”赵参鲁到处当救火大队长，很是疲于应对，更是寝食难安，最怕接到某某卫所水寨被倭寇劫掠的紧急军报。
“是”沈有容又禀道：“启禀军门大人，义军大都督派使者随标下前来，请求亲自面见军门大人商谈归顺一事。”
赵参鲁闻言大喜，自己正想派使者前往东番要求义军首领陈瀚协助国朝剿灭倭寇海盗献上投名状，没想到沈有容尽将义军使者带来了，当即吩咐道：“快带义军使者前来”
“是”沈有容见赵军门老怀甚慰，忙去带刘庆前来。
刘庆一袭青衣直裰跟着沈有容进巡抚衙门大堂来躬身一礼道：“义军使者刘庆拜见福建赵军门”
赵参鲁见刘庆不跪拜老脸颇有不悦道：“汝可是奉义军首领陈瀚之命前来归顺朝廷？”
“正是”刘庆随即拿出一封书信道：“我家主公命我前来与赵军门亲自详谈归顺一事，这是我家主公写给赵军门的书信，请赵军门过目。”
沈有容忙接过刘庆手上的书信递上，赵参鲁接过书信打开一看，陈瀚在书信中提出要求朝廷册封其为东番宣慰使，愿为国朝守卫海疆，世代效忠大明。又言弗朗机人、西班牙人觊觎大明之心已久，不可不防。
赵参鲁老脸阴晴不定，国朝正想方设法解决掉西南土司大患，这个义军首领陈瀚倒好，还想在海上当土皇帝，国朝岂会准许，一脸不满道：“东番一直以来都是国朝海疆，岂能册封宣慰司管理，此断然不行。”
刘庆随即问道：“朝廷可有意接纳我义军归顺”
“国朝当然有意接纳义军归顺”赵参鲁见对方已有转圜余地，当即道：“吾可以代为上奏朝廷册封义军首领陈瀚官职，陈瀚当率义军协助国朝剿灭海盗倭寇。”
刘庆又问道：“东番已在我家主公控制之下，东番需由我义军自行管理，否则我家主公不会再与朝廷接触。”
赵参鲁没想到义军使者态度如此强硬，忙宽慰劝道：“此事需上奏朝廷准许，汝可在柔远驿等候朝廷旨意。”
“我家主公命我速回东番，若是朝廷有意接纳我义军归顺，何不派使者渡海前往东番宣旨。”刘庆说完看向赵参鲁等着回答
赵参鲁老脸阴晴不定，忍着没动怒，只因想借助义军剿灭倭寇海盗，镇定自若道：“国朝自是有意接纳义军归顺，不过需得义军首领陈瀚协助国朝大军剿灭倭寇海盗，献上投名状，朝廷方知义军诚心归顺。”
“我这就回东番如实向我家主公禀明”刘庆朝着赵参鲁躬身一礼告退：“告辞”
赵参鲁见对方来去匆匆，根本不想久留，戒心甚重啊。