这座中国最北端的城市中和滨海省的大多数城市一样，到处都带着浓浓的俄罗斯色彩，俄罗斯在这里留下的印迹并没有被克意的消除，反而在某种程度上得到了加强。色彩单调的木屋和砖房组成了几条街道，街上似乎没有什么人气。
穿着厚靴和冬装袍的市民们急匆匆走过街道，到船厂和码头去工作，偶尔可以看到几辆客车。那是从国内各船厂调来的工人，他们用于加强皇家港船厂的力量，至少在战争之前，并没有多少人知道皇家港是中国后备舰队的储备地。
街头上时而有几队穿着藏蓝色海军大衣的海军水兵，他们背着老式的五式步枪，在街头巡逻。偶尔街的拐角处还可以看到一些高炮阵地。
车在皇家港的道路上行驶着。当汽车在驶入船厂时赵欣杰看到赖娃湾里停着数十艘没有任何武装的驱逐舰型的军舰，那是储备战舰，作为海军军官，赵欣杰知道赖娃湾内在过去的十六年间，储备了弥艘驱逐舰、瞰巡洋舰，只不过只储备着舰体，至于武器，，根本没有！
那是海军在情报部门的帮助下，以“快商船的名义定购”的军舰，只待战争爆时，即可以加装武器，这使得海军在条约的框架外，保留着两支分舰队。
船厂的戒备很严，汽车在进入船厂时，除了司机出示证件外，赵欣杰同样出示了证件，并且还亲自向船厂内打了一个，电话，直接船厂派出一名军官，再次核对了赵欣杰带来的命令时，才被获准进入船厂。
“你们的戒备似乎比其它船厂还严密！”
在进入船厂后，赵欣杰问道身旁接自己进厂的施惊涛上校，他是皇家港防卫区司令，老皇家港人。在两年前调入这里之前，就已经在此工作了长达七年之久。
“应该的，我这里打不了仗，如果再出了什么意外”恐怕我
施惊涛说笑着比划了一个手势。
两个人进入船厂后，先在一间工棚式的房间里吃了午餐。简单的标准工作饭，土豆泥加上一些咸肉和白菜汤，外加一个，煎蛋。
吃饭的时候，赵欣杰问了施惊涛一大堆皇家港的问题，而施惊涛几乎是一问三不知，总是用“嗯！啊！哦！”之类的话作为回答，作为基地负责人，施惊涛知道自己什么应该说什么不应该说，即便是当着眼前的这位总长的的秘书也是如此。
“如果你真想卓我的话。你回去以后，告诉海军部的那些长官们，要么撤我的职，要么给我一个新船坞！给我更多的工人”。
终于，在递了时时进度表之后，施惊涛结束了本就没有什么意思的乱侃，眼前的赵欣杰是总长的秘书，总长派他来就是来督促自己，而自己同样可以透过他向总长直接提出要求。
“海军部的一纸命令，让我不得不把四艘正在加装武器的驱逐舰赶下船朝坞，然后改造长官们要的商船，现在你们又来催我，让我加快度，你知道这个，船厂只有多少工人吗？”
看着面前海军部派来督促进展的上校，施惊涛反问了一句。
“？蹦人！现在我恨不的把士兵都派到船厂去，可是问题是，我的士兵能安装好自动炮吗？能按装好线路吗？而且技术处的那些军官和船厂的技术人员还要对军舰大动刀，因为安装新武器需要做很大的改动，当初设计时根本没有考虑自动炮、计算机之类的东西，总而言之这里的工作量很大！但人很少，而且船厂规模有限！”
提到这些时施惊涛的语中多少带着一些怒意，海军部当年在定制这些船体时，是按照当时的技术标准，在规定改装时间时，也是按照当时的推算，而现在呢？
驱逐舰上曾经使用口式刃毫米舰炮被换成了出式单联或双联自动炮，自动炮的安装并不像口式舰炮那么简单，尽管早在设计这种“陈仓丙型驱逐舰”时，海军部就已经考虑到了未来的改装余地，但是为了加装自动炮，不仅需要修改大量的电路，而且还需要对炮位进行重新调整，甚至于还要对的炮位下方的舰舱进行“大手术”才能够安装下部装有自动扬弹机的舰炮。
现在的每改造一艘驱逐舰的工作量是原计划“的4倍，但是海军部给自己的时间却只增加两倍，而且船厂内的工人数量严重不足，更是限制了改造的度，而海军部所知道的却是不停的督促着自己。
“好吧！我承认你这里现在碰到了很多意料之外的难题，这个问题我会向总长反应，同时尽快给你抽调更多的人，但是你也知道，现在全国的船厂都接到达输署和海军部的定单，每一个船厂都需要更多的工人，至少于海军船厂更是如此，想抽调更多的人，显然不太现实，但是部里一定会想办法解决这个问题。但是”我现在问的不是这个，海军部的意见非常明确，你们必须要在明年2月底完成这两艘商船的改造，按照改造流程图，现在这两艘护航航母应该在已经进行第三工程阶段。但是现在”
翻看着的时时进度表的赵欣杰，放下了手中的进度表，自己这次风心芯长的命令来众里。总长的话非常明白，所有的切都浙代丘倒时时。但是这里的进度却滞后于其它部门的进度。这是参谋部和海军部所不能接受的。
海军需要更多的航母，即便是护航航母也行，在南洋，海军保持着一艘航母、两艘扩航航母，海军6战队更是直接获得了搬集滚船，海军6战队需要的两栖攻击舰的改造工作量很他们已经完成了7艘集滚船的改造，而现在海军才完成多少？8艘！这远远不能达到海军的要求。
而在另一方面，在战争后，部里又追加了4艘大帝级航母的定单，更是占用了国内绝大多数的大型船台，这直接导致改造工作的滞后，现在对集散轮的改造度让部里的将军们非常不满，不满程度几乎仅次于斗机的生产。
生产6的共和公司，他们尽管已经取得了银行提供的驹o万元的贷款。存定购设备上还获得的最高优先权，但新厂投入使用至少要到明年上半年。
尽管共和公司为了完成定单，已经将大量的零件、大配件委托中型飞机制造企业生产，甚至于委托他们组装，但是空军同样在和海军抢工厂。空军和海军都在千方百计的想方设法提高自己的新型飞机生产度。上个月空军得到了贱架5战斗机、奶架刺客”既架旧战术轰炸机轰炸机、站架各型运输机直升机。而海军却只得到强架所,咕架4以及,口架鱼雷权和俯冲轰炸机、架直升机，尽管石远比任何一种战斗机更为复杂，所需生产工时更多，但这个度仍然让海军部火冒三丈。以至于宣战还不到三个月，部就已经前后换了两批驻企业验收代表。
海军甚至指责空军挤占了海军的动机份额，而空军则埋怨海军挤占了更多的资源，总之所有的问题，最后都归疚到一个问题上动员问题！
西北市，丰国的行政都。
自从战争爆之后，在各条林荫道两侧一些属于政府资产的楼房和政府购买的新资产或租用的写字楼内，出现了大量的新面孔，年青的、年长的、一群群政府新雇员，在短短的两个半月间，进入了这些写字楼内工作，而在这些写字楼外，挂着种类繁多的“招牌”。
战争爆之后，对西北市另外一个直接影响是，大量的新的战争机构如雨后春笋一般冒了出来，甚至于很多人根本分不清这些机构到底是什么意思。“国防调解委员会。生产管理办公室紧急时期管理办公室。优先供应配给和分配委员会国防企业公司。等等诸如此类的为战争服务的机构充斥着整个西北。
新的机构的出现，使得国务院、因会聘请了更多的政府雇员，而与之同时，大量的富有管理经验的公司高管大批蜂拥到西北进入这些新机构工作，他们成为“领取象征性薪俸”的政府雇员，只不过他们一方面在政府中任职，而在另一方面还在过去的公司中支取薪水。
西北火车站、机场永远挤满了人群，饭店和高档餐厅之中，随时可以听到生产商代理人的喧哗声，他们四处寻找国防承包商和自称拥有一定影响的中介人，谈话的内容永远是是“武器生产军需采购”和“动员”之类的词汇。
或许这就走进入全面战争状态后西北的另一面，忙碌、紧张之外还多了一丝市恰或者他人不见的阴暗。
坐在总理面前的舟冠升感觉自己过去的八年。似乎是人生的转折点。过去自己并没有任何从政的意愿。但在八年前，在去西南参加政府工程的劳工诉讪案时，经历了一次空难，大难不死的自己在医院接受治疗的几个月里，现了中国医疗保障体系的缺陷，由此开始为改进它而努力。作为一名律师，自己能做的就是呼吁以及向议员写信，但用处不大，那些议员们显然对此并不在意或者说他们根本不重视这一问题。
最终舟冠升现如果想改变中国医疗保障体系的缺陷，就需要直接在国会提交议案，正因为如此。自己才会参加竞选，多年的“劳工律师”为自己积聚名声，这使得自己能跳过省议员直接当选国会众议员。并在一年前成为国会参议员，并开始尝试构建全民医疗体系，虽未成功说服国会，但却促成了一些医疗改革，正当自己准备进一步推动的医疗改革时。
战争爆了，再个月前自己收到了选民的来信，信中对河北省燕山练营存在的产重浪费和投机活动大加指责，这引起了中国舟冠升的注意。于是便决定出去调查一下。
于是两个月前，舟冠升便开着自己的那辆乃年款的2力轿车的从西北出，后又南下河南、安徽、江苏、湖北、广东等省，沿途在的军队设施和国防工厂停下调查，两个月自己几乎完全是在路上度过，行程过5万公里，几乎等于绕了地球一圈。最终总算是大开了眼界。
也正是这次汽车考察，让舟冠升看到了紧急动员背后的很多事物，一返回西北市，就直接打电话到国务院要求见总理，
…“总理。在过去的两个月中。我在各地看到是紧急动员旧埋勺手事武器的造成的骇人听闻的浪费，各个地方基本上都是如此，几百万、上千万元被白白的浪费掉，若是在过去。政府管理上的产生这样的失误，全国都将掀起议声，然后现在的问题是根本没有任何人关心，人人都认为为了国防这是应该的，打着国防的口号，花钱就无顶可封。
在一些新兵营，我亲眼目的地到一些昂贵的设备和物资被丢弃的雨水中生锈，一些负责军营修建的国防承包商根本就没有什么经验，很多人都是闲在那里拿工钱！而且军事营地的建造和武器制造一样，都是以实际成本外加一定比例的利润建造，即付给承包商所有成本费外加一定的百分比的利润，这实际上是绝大多数国防工程都是由一小部分大企业承包，很多大企业甚至用种种政治上的便捷谋得合同，而不是竞标的方式，总之在国防工程的建设上存在着巨额的浪费和舞弊甚至贪污行。
在舟冠升作着汇报时，司马除了偶尔插上几句话之后，更多的静静的作为一个旁听者，全面动员会出现问题，这是自己所料未及的，实际上最初的动员准备早在自己上任伊始就已经开始。
从共和2年到共和出年，中国生铁产量由2纠o万吨提高到缆o万吨。钢产量由么刃万吨增至猛力万吨，铝产量更是达到凶6万吨。仅仅是在共和万年到共和羽年，政府直接全额投资新建弛多家兵工厂，包括坠家飞机厂以及附属工厂、扩建了原有的三家坦克厂、新建五家坦克厂、4家重型载重汽车、力家化工厂”5家造船厂和旭家火炮厂。
而在共和羽年8月2日，欧战爆后，国防军参谋部便要求6军部联勤雾制订装备如个6军师的军备计划。到共和刃年2月，半年之内中国的军火生产增加近的，其中弹药增加四。坦克增产万％，飞机更是达到互现以上。
一直以来。自己都不希望国防生产受到议会委员会的审查和拖延，而且自己还不断的告诉所参与国防生产的军方管理人员和企业“第一是度！第二是度！第三还是度””但舟冠升报告中所提到的却是自己所料未及的。
“而这并不是影响最大的，毕竟这只是挥霍和浪费行为，但是影响最大的却是武器装备的生产，军事工厂、国防供应商在进入战时状态后，尽管动员是按战时动员方案有条不紊的进行着。但工厂的扩建、转产、新员工的招聘、培刮等却不是战时动员方案所能解决的，甚至于在某种程度上。生了混乱，在这个过程中，部分参议员推荐国防承包商根本就是在以权谋，而且相当一部分国防承包商的效率和能力也同样有问题”总之现在出现问题的地方太多了。工业界的准备、政府工作的混乱、工业巨头和工会的贪婪等等，都是问题！”
在进行了长达半小时汇报时，舟冠升感觉自己有些口话燥，便端起茶杯喝了一口，同时留意着总理的神色。
“那么，，少山，对这些问题，你有什么建议吗？。
在舟冠升说完动员中存在的诸多问题后，司马便反问了一句。
“成为一个调查委员会，对的国防生产、国防工程进行全面调查以及对国防生产管理相关机构进行调查！”
舟冠件尽可能用比较平淡的口吻提出了自己的建议。
作为参议员舟冠升知道为了使国防动员有章可循，总理在宣战后就设立了一个，生产管理办公室，尽管这今生产管理办公室是借鉴共和口年对日战争的经验，但现在却不是共和2年，共和口年西北公司和下属的子公司控制着端的军需供应，而且对外军需定单和“自由战役。使得公司有着成熟的经验去运作整个动员工作，而这一次国防承包商却涉及到国内数万家企业。
生产管理办公室的工作同样有些混乱，实际上庞大的国防工程和国防生产完全是由总理办公室一手操作，而最令总理办公室人讨厌的就是应付国会的调查人员。而且国防部也不喜欢这个时候有人对动员问题指手划腿。
望着沉默不语的总理，舟冠升知道自己所提建议的潜在危险。
“少山，看过林肯传吗？”
尽管他说是个问题，但是同样的司马却不能不去担心调查委员会对国防生产的影响，过多的干涉所造成的结果很有可能会适得其反。
“在美国内战时，亚伯拉罕林肯就曾受到两院联合委员不留情面的审查，甚至于干涉军队战场指挥和作战战略。以至于南方军的罗伯特李曾说过这个委员会相当于白给他两个师”。
而且在另一方面，一直以来国会中就有反对党提出要求组建两院委员会，以对涉及国防的一切活动进行调查，民主并不是一个好东西，至少如果是在日本或者说苏俄，自己根本不需要为这样的问题烦恼，也不会有人制造这种问题。
“总理。我们必须要了解到，国会议员和其它任何人一样爱国，而且调查的在干干涉。正确的作法是找出现在的问题。并加以钟心
“与其让反对党最终得逞，并如愿以偿干涉国防事物，到不如让他落到持好友态度的人手里！”
听着舟冠升的话，司马昭想起月前在反对党提出组建两院联合委员会监督国防事物建议后，杨永泰给自己的建议，当时自己在犹豫应该由谁来主管这个委员会，显然交给有政治野心。并希望以此哗众取宠的一些反对党议员并不合适。
望着眼前的舟冠升，尽管他当选参议员还不到两年，但是在某种程度他的人品一直被党内和反对党的所称赞。或许，，
“总理，昨天下午躬号决议已经表决通过了！”
“我知道，伯扬，而且你们还划拨2万元的经费不是吗？。
提到2万元经费时，司马看着罗臣伯昨天下午，参议院通过决议成火了参议院国防计划调查委员会，而主持会议的正是罗臣伯这位国防委员会主席，决议通过后，罗臣伯要求提供2万元的经费。
“万元！”
罗臣伯吐出了一个更少的数字。
“我最初只想给他一万元，在某种程度上来说，调查国防计划可能会影响到军备动员工作同样的国防部也会非常不满，至于他所提到的那些问题。廉政总署以及国防部已经开始进行调查。如果不是他极力反对的话，最多只有一万元”。
某种程度上尽管作为参议院国防委员会主席。但罗臣伯的立场更多的是站在国务院和国防军的立场考虑问题，尤其是在这个时候，对参议院对国防计划的干涉很有可能影响到国防计划，这是任何人都不愿意看到的。正因为如此，才会在决议通过后，自己才会这么干。
“哎！用两万元去监管璇亿？真亏你能想起来！”
司马颇为无奈的笑说道，但语中并没有反对的意思，国防计划不容忍任何横加干涉，从经费上进行限制无疑是最好的办法。
“总理，舟参议员已经开始着手组建调查委员会，听说他早已经有了这方面的计划”总共只有几个人，铭复兴党人、2名共和党人、还有诺国民党人，包括他自己在的所有人都是年青的参议员，他们在本党内部并没有多少影响力，再加上经费上的限制，我并不认为他们能调查出个所以然来！”
“伯扬，不要怀疑他们的能力，如果老议员主掌委员会，我不认为他们能在这种限制下做出什么事情来，但是反而你们这一代年青的议员不到最后谁也不知道结果”。
直视着罗臣伯司马摆了摆手，老一代议员更多的是依靠着个人的地方声望。他们中的绝大多数人用了十几年的时间。才成长为合格的政客。而年青的议员中尽管有一部分是依靠家庭的政治声望，但更多的人是依靠自身能力，很多年青人议员并没有显赫的家庭出身，唯一能依赖的只有他们自身的努力。
“调查中不能掩盖事实真相，亦不能搞政治迫害，不能借助新闻媒介哗众取宠，更不能阻碍国防计划的进行，但同时也不能被权势和政治压力吓倒，我们要的任务就是掌握事实。什么东西都替代不了事实。我们要做的就是尽可能的按集事实。”
在国会提供的办公地点，舟冠升看着眼前的7名和自己一样都算是非常“年青。的参议员正色说道，尽管包括反对者都认为自己提议成立委员是必要的，但自己却交给了自己一个危险重重的任务，未来的很长时间里，自己必须要与都一些权势在握、顽固固执的官员、商人生冲突，甚至其中可能包括总理。
这个委员会从成立到现在就不受欢迎。反对党认为委员会并不是他们掌握，所以要压制，以便等委员会出现问题后取而代之，而国防部也对委员会未来可能会对国防计划进行干涉表示不满，在另一边，国务院同样不欢迎委员会。而且总理的支持同样是暧昧的，总理支持调查。但一但调查影响到国防计划总理一定会毫不犹豫的向参议院提出解散委员会的要求。
“同时在调查过程中，千万不能对正在调查的对象说他们干得不错。如果我们这么说了，事后又现他们有差错，他们就会说我们委员会曾对他们的做法表示过同意！”
“少山兄，但是我们的调查员呢？”
办公室内响起的声音有点儿尖，不需要看就知道是那位出自江西的李幕扬。在这间屋内，唯独只有他一个人是“官宦子弟”有着较为显赫的背景。
“我们需要雇佣一个合适的人选去主管调查工作，至于其它人，咱们的费有限，不过按照参议院的惯例。咱们可以直接从城里的行政机构借人。只要咱们的工作有结果，经费就不是什么问题！”
在说话时舟冠升心中已经有了一个合适的人选。
一周后，共和刃年。月2日，西北,巧大街璇号写字楼“国会参议院国防计,调查委员会。悄无声息的挂牌成立。