和9年1月17日从前夜开始的一场大雪使得京城完白所覆盖。京城满是一片的银妆素裹。此时这坐在一定程度上被视为共和中国之心脏的城市看起来竟然显然有些的安静。
京城国会胡同两侧的停车道上已经停满了中华1系、3系高级轿车偶尔也可以看到一些2系轿车在国会外身着黑色的呢绒大衣警察的荷枪实弹的站着岗。尽管天空飘落着鹅毛大雪但京城内国内外媒体的的记者仍然早早的赶到国会外一些记者看到熟悉的议员时总会的高喊着他们的名字向他们询问一些内幕消息今天的会议有着多重方面的意义一是这或许是国会在京城召开的最后一次年度会议而且今天新内阁在执政一年后第一次做政府工作报告。
上午十点当司马的座车的驶入国会胡同挤在路边的记者拼命拿着相机朝着总理的座车围了过去尽管记者被特勤局的特工隔离在数米外但仍不妨碍他们用照相机拍下总理从下车到步入国会的镜头一些眼尖的记者注意到今天总理尽然自己提着一个文件包！一时间记者们的镜头纷纷转身总理手中的文件包文件包内装的是什么？
相比于西北的“基石”议会厅京城的国会尽管已经经过重新修整但仍显得有些“小家气”半园形的向着讲台的阶梯座位上各省的参众两院的议员按省属、党属散乱的坐着国会会场内因为议员之以及旁听记者之间的交头结耳而显得有些的嘈杂。
“国务院总理到！”
随着一声通传国会内响起原本随意坐着的议员们纷纷站了起来议员们纷纷起立朝着入口处望去随着门处出现司马的身影掌声在国会内响了起来。
在掌声中走到席位前的马按照惯例分别向议长、议员行鞠躬礼随后才落座静静地等着接下来的言。
一直端坐在长席上参议院议长王家襄敲了一下木锤以恢复国会内的正常秩
“请和国务院总理作共和八年国院工作报告！”
起身缓步朝着讲台走的司马步子显得有些凝重司马可以感觉到此时国会内八百余名两院议员和数十名得到许可的记者目光都集于自己地后背今天是自己向国会递交国务院工作报告的日子将由国会两院进行审议当司马双手扶上言台时掌心传来的凉意让司马情绪为之一松。
“尊敬地议长先生。诸位议新闻界地朋友！现在我代表国务院。向国会作为政府工作报告。请予以审仪！
和八年在共和国地历史上注定是极不平凡地一年。我们地国家和国民经受住了前所未地考验。在四万万五千万国民地努力下。我国完成了国家真正统一、解散省军、建立了一支效忠于国家地国防军。同时我国地实业经济同样取得了巨大地成就。
国民经济继续保持高增长。国民生产总值过365。比共和七年增长184%。政府财政收入。增1！政府财政支出5875亿元！”
在说到财政收入时司马声音一顿。然后环视着议会内就座地议员。政府财政收入地增长背后有着什么。恐怕他们多少都曾了解。为了彻底掌握国内税收财权。共和八年下半年与各省之间地扯皮几乎是国务院主要工作。
任何政府都懂得。自已掌握地财源越多。统治起来便越得心应手。因此。对政府而言。它总希望受自已支配地财源多多宜善。但是。岁入不可能无限制地扩大。政府想尽量扩大岁入。而现实中存在诸多限制政府汲取财政资源能力地因素。
在世界范围内中央政府与地方政府（省及省以下）之间围绕财力分配地政治斗争从未间歇过。在全世界都是如此。更况是已经养成了“自治传统”地国内各省。如果收回军权是保证国家统一、和平地根本保障。那么收回财权无疑是保障国家长治久安与未来展地根本保障。
十九世纪末清朝中央政府的财政收入至多只占当时国民生产总值地百分之一至百分之二而革命后的北方政府地方截留过的7成中央可谓是穷困莫名。而在历史上直到北伐成功后的共和十七年虽经种种努力南京中央政府的税收也不过相当于国民生产总值的百分之二。既使加上省及省以下各级地方政府的财政收入全部财政收入充其量也达不到国民生产总值的百分之五。
可以说无论是清末或是北方政府、南京政府时期财政收入的不足严重限制了政府推动经济现代化的努。
而在短短几年内由自己的中央政权就能使这种局面一举改观不能不称作一种奇迹。与历史上的任何一个时期比较目前中央政府财政在资源配置和分配中的作用也显得十分突出。
强有力的汲取财源能力使政府得以加快资金形成度并将资源集中用于自己认为急需的产业和地区而现在相对良好的财政收入则是未来的国家工业展的保障。
“至少有26亿是西北的贡献的！”
一名西北籍国会议员在心中的自语着。
西北省一省贡献中央政府财政收入之半在国内是人所共知的事实。
“……共和八年一月至少十二月我国钢铁产量为36o万吨其中钢材的为1吨粗钢11吨铁1万吨！相比上年增长325%！各类机加机床75166万台相比去年增长211。机动车辆产量885万辆（包括货运三轮车、摩托车）相比上年增新造百吨级以上铁壳机动船泊785万吨相比上年增长215%。煤矿产量为3515万吨相比上年增长278%。石油产量1385万吨相比上年增长3787%。……”
尽管这些数字在座的议员和记者都通过各个渠道早已获知但是当这些看似枯燥乏味的数字从司马的唇间吐出传入他们的耳内的时候他们仍然忍不住激动的鼓起掌来这些数字看似并不代表什么但任何都知道其间的份量这些数字甚至于在一定程度上代表着多少代中国人的梦想。
尽管这些数字或许不及世界四大列强地产量的零头但国人却明白这一些仅只是开始如果按照现在的展度或许不久之后中国也将真正挤身工业强国之列用报纸上的话说现在的中国只是“工业后进国”距离工业强国仍然有很长地一段路要走。
“……在交通方面共和八年全国累计新建准轨铁路34185公里在建铁路4156公里。新建三级柏油公路278万公里渣土公135万公里。新建沿海港
扩建海港13。……”
在司马表报告的过程中多次被有些激动的议员用掌声打断无分党属、派别此时的两院议员们只是在尽着一个共和公民之责在分享着共和国成就时以鼓声回报。
当他们为共和国一年修建了满清十余年之功方才修成的铁路而鼓掌着这些议员并不知道在大洋彼岸地美国在188o年至189c年的1c年间铁路干线运营里程15万公里增加到268万公里年均建设118万公里。
其中1886年至189o年年均建设1万公里那是近三十年前的事情！
“……全国粮食总产量约为斤！这些成就标志着我们在国家和民族复兴地道路上迈出了新的坚定的步伐。……共和政府将在明年内完成中央银行的筹建和纸币地行工作共和政府所行的法定货币暂定为华元根据各商业银行的建议我国仍将继续使用位政策政府计划将在半年内完成全面币制改革介时将废止的银元、银元券以及商业银行、外资银行纸币流通。
根据规划共和府从明年开始将在未来四年内通过政府投资、工业公债、社会筹股等一些系列方筹集国家工业展资金用于建设包括钢铁、冶金、煤炭、电力、机械、汽车、造船、化工、石油等重点工业建设项目三百五十二个新增大中型项目四百二十七个其中大型钢铁企业联合八家。另外将新建目前国内迫切需要的大型铜冶炼工业以及其它有色金属冶炼企业同时期将通过中央投资参股的方大加快建设各省各类金属矿产开采和冶炼地中型企业。
为确保未来工业以及地经济展所需能源政府将进一步加大在煤炭以及电力行业的融资、投资力度将在各资源省建立一批新地大中型煤矿明年年内将开工修建二十二座火电厂和六座水利电站总装机容量将达到六百万千瓦以满足我国工业以及国民生活需。
今天我正式国会提交“国家工业展四年计划草案”并希望国会尽快通过审议！要知道我们的敌人随时都可以利用我国技术上、经济上地弱点来进攻我们因此我们不得不加快国家的工业建筑以免错过时机而能尽量利用喘息时机赶快在中国建立工业化基础……从明年起中央政府将通过直接投资、中央银行融资、鼓励商业银行融资地方式加大在汽车制造、机床制造、船泊、航空等多个行业投资力度以进一步加快我国实业展。……尊敬的议长、诸位议员我们面临的任务艰巨而繁重我们肩负的责任重大而光荣在未来的的道路上无疑将充满诸多的困难让我们共同坚定必胜信心勇敢面对挑战创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于国民的新业绩！共和万岁！”
司马在的国会表的国务院工报告通过广播传至了全国此时在收音机前倾听国人大都惊讶于一年来的国家所取得的成就他们中的绝大多数人并不知道那些数字是什么概念但却多少知道这些数字或许代表着一件事国家要富强了！
不过对于一些人而言们从中所看到的却是商机！总理在政府工作报告上承诺要加大对实业界的政府投资、融资这无疑是在向人们透露出一个地信号政府或许已经制定了完整的工业展计划这意味着什么？
财富！
“四年计划！352、！”
几乎每一个听到政府工报告的实业界的富商都留意到这四年计划和其间两个数字在他们的看来这些数字所代表地是进一步扩大产业的机会现在的中央政府在实业投资上仍然沿用过去的西北的老一套政府参股、社会筹股、银行融资。
管政府资产委员会占有一定份额地股份并在短期内主导企业的建设运营但是对于柄持“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则这些企业最终都会在政府收回投资后底价甚至几于象征性地价格转售予民间资本按照西北的惯例是民间大股东优先原则如果这样的话！
这是一个机！千载难逢的机会！
几乎是在司马表政府工作报告地同时从黑龙江至的南洋的华商巨富几乎是同时拿起电话纷纷开始筹集资金同时定下未来几周内前往京城的火车票、空艇票！
几乎是在会议结束之后司马便登上了南去的专列在京汉铁路上高奔驰着司马一边吸烟一边看着窗外的景色但窗外地辽阔的华北平原上漂亮地雪景显然无法吸引司马的注意力。此刻司马地心也同样在如列车一般飞着。
司马个人不会忘记早在两年前自己就曾提出未来中国工业建设要在若干年内逐步地建立重工业和轻工业使中国由农业国变为工业国的美好设想按照这一设想西北将成为中国工业化输出地尽管现在国内地实业展迅但是距离司马要求仍然还有很大的差距。
一直以来司马都将这个美好设想装进了心里整整沉淀了两年腹稿了两年也同样期盼了两年国家未得到统一之前所有的设想永远只是设想而如今自己终于可以大展宏图实现自己的理想现整个国家的工业化
“国家工业展四年计划纲要！”
望着桌上厚厚的一摞计划纲要这一计划纲要几乎是拷贝的苏俄“一五”计划重工业！以展国家的重工业为核心务求在四年内实现国家工业化使中国进入工业国的行列。当然这只是指在重工业上但是四年计划却和苏俄的一五计划有着本质上不同四年计划之中私人资本投资占有很大的比重尽管其中大多数将依靠国家银行贷款尽管国家投资占很大的比重但最终政府仍然会出售所控企业股份。
“四年四年！用四年的时间去完成他们五年中完成的任务！”
桌上的展计划纲要中的那“四年”两字对司马而言犹如万钧重担一般这个四年是计划是经过深思熟虑的苏俄之所以将定为五年计划的原因非常简单在这个时代各国建立大型工厂的时间普遍为四年左右第四年、第五年可回收部分投资五年是一个投资回报时限。
但是由于执行战时建设原则以及在建设工业中应用大量机械、厂房建筑成品预件在西北机械工厂的建设周期普通在一年之内在这种情况下五年无疑太过漫长即便是自己有时间等别人有时间等吗？
在完成四年工业计划之后即便是面对的列强国家中国亦有一战之力只有到那时才能全面废除各国在华特权特权一日不废国家一日不两者之间有着必然的联系。
下在一定程度上就是为了不久之后将要实施按照计划整个四年计划需要政府投资116亿元民间筹集资金多达1元以上如此庞大的一笔资金仅依靠国内的商业银行显然不甚现实南下的目的就是为了接见南方实业界富商要完成四年计划所需要不仅仅是他们计划中的直接投资还需要运用他们的影响力加快从民间募集小额股份的度毕竟时间紧迫。
小额股份是四年计划顺利实施的一个保障以一元一股每十股为一个认购单位每一个国民均可认购股票。历史上苏俄所采取地那种集中社会财富手段并不适合中国为了尽可能的集中社会财富唯一可行的办法就是小额股权认购把民间巨额的小额散资变成工业展所需要的资本。
“但愿一切顺利吧！”
望着车外地雪原司马在心中轻声祈祷着历史并没有留给自己太多的展时间自必须要抓住一切机会。
一走出的房间感觉到一丝寒意的陈方明便把衣领坚了起来然后朝着公司走去穿着一身黑色的呢子大衣地陈方明看起来和街头上那些顶雪前行的路人并没有什么区别如说有的话恐怕也就是身上这身黑呢子大衣在阜阳城这个北小城更多地人都穿着棉袍在路边的小店趁着买烟的空档又买了一份报纸然后一边走一边看着报纸。
“国会两院通过决案共和国将实行双都制京城为共和国法定都西北市为共和行政都据此决议国会两院以务院以及下属部门将于共和九年上半年迁至西北！……”
看着报纸上的内容陈方不禁一愣没想到国会地决议的竟然会通过的这么快双都制、行政都迁至西北！想到这陈方明眉头一扬尽管早在八月份就有部分议员提出双都制并且数列双都制的优点尽管实行双都制在国内引得众说纷云但是国人对于的双都并不反对毕竟大明朝那会可不就是双都制。
而他们不反的真正原因非常简单法宝都和行政都地分设直接结果就是总统府与国务院的分家尽管现在从法律上确认了府院双方地权责府方已经完全被架空但是出于避免未来可能重演的府院之争大多数国人选择了支持。不过相比之下人们更希望都迁至南京而非西北但最终通过投票国会在西北市、南京市之中选择了西。
“行政都？”
陈方明回忆起已经有一年未去:西北市的模样在一定程度上或许西北市比京城更适合做为中国地都毕竟相比的老旧的京城西北更具活力、更能代表现代的中国传统和现代在那里实现了完美的结合。
自己为什么要想这些？:己回西北？恐怕还要再等几年。
陈方明不禁一笑然后把纸朝胳窝里一夹快步朝着自己的工作的地方走去阜阳县西北公司办事处这个办事处是西北最早的五十六个招工办事处之一而早在两年前他就已从最初的招工点变成了现在商业办事处。
事处早已不是过去租用的那个私人小院而是一个位于城中的二楼小楼。刚拐过街角陈方明就看到刚开办的“中央银行阜阳分理处”紧闭的铁栏门前此时已排出了一条长队出来那些身着棉祅的士绅顶着雪排着队的场面到也少见。
此时的这些士绅大都是自己打着的雨伞以遮挡空中飘落的雪花。从他们的衣着打扮上看他们并不是那些居于城中身家数十万的富绅应该是的乡下那些富户或小地主。
看到他们肩膀的些许雪花陈方明知道他们中的很多人或许已经在那站了很长时间来这的只有一个目的认购的四年计划中的工厂企业股票他们大都是从消息灵通的友人那里听到的消息政府要在四年内建立几千个大工厂工厂是什么？是生金机！聚宝盘！
相比于那些大城市里的巨富这些乡下的“土财”他们不能像那些实业家一样一次投资几十万上百万在政府要建的那些大工厂里占上大股而前几天从省城传来的消息总理在武汉向那里的士绅许诺四年计划中的项目工厂可以吸收小股东一元一股、十元即可认购！
几乎是在消息一传来就立即在乡下引起了轰动他们多了拿不出来但是少则几千元多则几万元还是能拿出来相比于买政府公债的每年5的利息投资企业的虽说担些风险可回报要远大于公债。甚至于连同报纸上亦在推波助澜。
工厂投产两年至三年内回收投资！现在投进去1年后就能回报至少8oc元！从今以后每年都有分红！一次投资、世代受益！
看了眼那些显得有些激动的土财陈方明笑了笑丰厚的回报使得这些土财情愿拿出投资到政府四年计划的工业项目上在一定程度上无论是国家或是这些土财都是各取所需要。国家需要大量的资金展工业以实现工业强国的梦想而这些土财所需要的未来的丰回报。
无论是这些土财或是那些愿买下十股或几十股股票的普通市民他们未来收回投资后在腰包充实的前提下会为改善自己的生活增加消费到时那些工厂生产出的工业品又是的转入了他们的家庭这是一个的循环过程在这个过程中无论是国家还是个人都是双赢。
推开办事处大门陈方明便感觉到室内的温暖他的办公室位于二楼前脚刚上楼梯一个年青人就迎面走了过来陈方明把报纸交给迎过来的助理然后随手解开大衣的的衣扣。
“经理！您来了！”
“嗯！给我泡一壶茶送上来！”
在推开办公室的门之前陈方明对自己的自己的秘书交待道进入办公室内的陈方明在把大衣挂上衣架时透过玻璃窗他看到央行分理处的铁栅门在被分理处的职员拉开的瞬间早已等在门外的那些土财便一哄而入尽管隔着玻璃陈方明似乎仍能听到他们挥着钞票时的喊声。
“马鞍山钢铁企业！5ooo股！”
“铜陵铜业！18oo股”
“芜湖汽车制造厂！3oo股”
……
诸如此类的声尽管隔着一条街但仍然不时从分理处内传出来。
对于全国各地稍有远见的人而言四年工业展计划意味着商机和财富而一些人看来这是国家将步入强盛的号角。不过更多的人所看中的却是其间的财富对于很多人而言他们或许也只需要看到这一点。