甘凌不知道为何要占领这些岛屿，说：“将军，别的不敢说，单单是在这南海之中岛屿多的数不胜数的，数千个海岛还是有的，只是大多很小，大点的有个几里地，小点就只只有巴掌大，如果想要开疆拓土何不把大秦和大齐給收拾了，比弄这些岛屿强多了。【本文来自'疯狂看'】”
“呵呵，你只管照着命令做就是了，少不了你打仗。”
“是。一切按照将军吩咐。”
南粤郡不比闽南郡，相对荒凉，但是天然优良的港口很多。从泉州南下的大型商船队伍，来到这临时的军港潮头港，因为商船来了肯定是要采购各类物资，上岸休息，慢慢的这里也繁华起来，没想到几年后居然发展成为一个港口城池，潮头城。
甘凌这次搞的这个大乌龙其实只是旧军的一个代表，投靠过来的那些大越军大多素质低下，思想落后，单纯的认为当兵就是吃粮，远远达不到新军的要求，当个建设兵也只能凑合。
大越四十九年二月二日，刘宇自称大越总督，全权接管大越国。吴有才、司马宏任军事参谋部部长、副部长。陆文机统领行政，苏廷方任民政部部长，主管民政。李永勤为主管农业水利。王大鞭子也給起了一个新的官名叫做王志，主管交通运输。军队上，原来所有的营统统升称为兵团，营长改称为将军，付营长为副职，也称为将军。这一下多了几十位将军。兵力也得到了空前的扩充，海军两个舰队，四五人。骑兵三个骑兵军团六万人，步兵军团二十个，二十万人。加起来刚刚好三十万大军，另外还有建设兵团十万。八个郡总人口达到了九百六十多万，不可谓不多。行政中心依然设在大理，只是神都城附近的巴蜀郡人口众多，土地产量低，李永勤把农业发展的重点放在了这里。
二月初五是神都城过庙会的日子，城南有一片巨大的树林，这里是庙会大牲口市场，所谓大牲口指的是马、牛、毛驴、骡子、骆驼等可以用于耕地拉车的牲口。大牲口在农业社会地位非常的重要，往往代表了农业生产力的发展。
在农村拉车、耕地、磨面、拉水车等等都需要大牲口，但是由于常年战乱，巴蜀郡人口虽然多但是大牲口的数量下降的厉害，很多地方一个村子都没有几头牛了，一到春天耕地就只能靠人来拉。(请记住读看看的网址所以刘宇多方想办法，把巴蜀郡的大牲口市场給活跃起来了。
巨大的市场里有着两千多头的大牲口，毛驴、耕牛占了一大半，这些牲口大多是从大理过来的，别看那毛驴耕牛的个头都不大，但是有劲，脾气好，非常适合农村使用。刘宇、陆文机、李永勤，苏廷方四人在牲口市场里到处走走，打听价格。
“这个恐怕还是要用咱们以前的办法，你们看，咱们费了这么大的劲从南方调集了这么多的牲口，可是舍得买的老百姓那么少。”李永勤说。
其他人自然也发现了这个问题，纷纷点头。大家分头行动，在分头了解一下情况。刘宇带着小虎洋子来到了家销售骡子的商贩这里。为了打击大牲口的被盗，所有销售大牲口的商贩都需要领执照的，这家是个小商队，只有二十几头骡子，但是每一头都精神抖擞的，个头大力量足，一看就是拉车耕地的好手，吸引了十多个老乡过来观看，只是看的人多，问价的人少，买的就更少了。
一个五十多岁的农民头上带着斗笠，他看上了一匹大青骡子，用手拍拍厚实骡子背，又看了看骡子的嘴巴，叹道：“好骡子。”
卖骡子的伙计立刻过来说：“老乡，你真有眼光。这骡子今年刚刚三岁，拉车耕地都是好手，用二十年一点问题都没有，比马的劲大，但又不用吃料，好的很啊。”
这老乡点点头：“你说的这些我都知道，我家养过三匹大骡子，前些年打仗，让当兵的拉走了，就再也没还回来，我是真想买一匹啊，多少钱啊。”
“这头骡子货真价实，三千个铜币不还价。”伙计说。
刘宇在旁边听的清楚，三岁口的骡子正是能干活，但是又不老，三千个铜币这价格已经是很便宜了，就算是在大理这么大一匹骡子也要卖三千五百铜币吧。
那老乡摇摇头，转身就走。
伙计道：“就这骡子，别说三千个铜币，就是四千铜币我也不愁卖。你不买我还不卖了呢。”
刘宇跟着过去了，问刚才看骡子的那个老乡：“老乡，那天骡子挺好，为啥不买了呢？难道那骡子有什么毛病。”
“没啥毛病，没啥毛病，是头好骡子拉车拉磨甚至是耕地都没得说，但是咱兜兜里的钱不够啊。这今年兵荒马乱的，没积累下什么钱，总共只有一千多铜币，我只能找头小毛驴了，买回去养几年，給乡亲们磨面。”老农说完去找他的小毛驴了。
等到中午的时候，刘宇、陆文机、苏廷方、李永勤四人来到了市场办公里坐下来，大家都走了一上午。苏廷防明显的感觉累了。
这时候市场的管理员把这一上午的成交情况汇报了上来，整个一个上午，只成交了二百匹马，三十四头牛，二十五头毛驴和十五头骡子。马匹成交的多还是因为是富贵人家买去拉车用了，农村很少有人愿意买马匹，那个吃草料多不说，还骄气，需要细心照顾，远远没有牛、骡子那么省心。
“各位有什么想法，神都城附近本应该是最繁华的地方，可是由于战乱频繁反而成了一个贫穷困难的地方。”刘宇说。
苏廷方靠在椅子上面，“我的办法很简单，給贫困百姓发放耕牛或者骡子，让百姓们尽快恢复生产力。”
“这个办法见效快，可是怎么评定谁家是贫困百姓呢，这个恐怕很难了，百姓们为了得到一头牛，会挤破头想去当贫困户的。”陆文机说。
苏廷方又说：“我就知道这个办法不行，不过我有个更好的主意，这个办法一定行，咱们可以鼓励一部分有钱的农户买上几头耕牛和耕地用的工具，让他们去把耕牛租赁給需要耕地的百姓，按照地亩或者时间计费。”
刘宇不住点头，这个岳父大人真聪明，买不起可以租的起啊。
李永勤说：“租赁耕牛的确是个好办法，能解决一部分农民没有牛耕地的问题，但是要知道耕地就那么几天，过了时间就耽误了农时了。更何况每家最少也有个二十亩三十亩的，租别人的牛耕地恐怕花费也不少。”
“鼓励一部分人租赁耕牛是个好办法，不过还应该有其他的办法。我们在大理时候施行那个送耕牛下乡，买牛给百分之三十的补贴效果就挺好。”陆文机说。
苏廷方一拍桌子：“好主意啊，我咋就没想到呢。老百姓就喜欢实惠，就喜欢便宜的东西，买一头骡子三千铜币给补贴九百铜币，他们都会很乐意的。”
李永勤表示也乐意，刘宇赶忙摇头：“不不，你问问陆文机手库房里还有多少钱。如今是咱们是八个郡，一旦这政策要实施肯定都要实施，不然别的地方的老百姓听说了还不骂娘啊。还有啊，怎么去评价一个人是穷是富去，有些有钱人非说自己穷，骗补贴怎么办？”
大家一阵沉默，统统无语了。当初在大理一个郡，就算是给老百姓送牛也不过万把头的。如今是家大业大的，而且还要考虑公平的问题，不能一个地方一个政策，老百姓的眼睛可是雪亮的，地区歧视最让老百姓伤心了。
李永勤道：“咱们衙门担保吗，通过钱庄放款给农户，分三年付清，如何？”
“这个你是说参考咱们毛驴发电机办法？”刘宇说道。
“以一头骡子为例，价格三千铜币，首付只需要九百铜币就够了，其他的两千一百个铜币由钱庄来支付。但是农户也和钱庄签订合同，三年内分三次还清余款。利息按照一千铜币，七十铜币的利息来算。这利息可以由咱们财政支付。也就是说老百姓无息贷款买大牲口。”陆文机说。
刘宇点点头：“这样吧，文机找几家钱庄商量一下这事情利息尽量低点，现在咱们也要过穷日子了。如果有合适的钱庄，谈妥了立刻上马，尽快让百姓们买上牲口。”
不知不觉中，一条惠及千家百姓的政策就这么制定出来了。没想道这条政策影响很深，以至于后世，甚至是异界，那些无良的房地产开发商伙同银行把老百姓一辈子的钱统统赚了去。
良种的推广比想象中的省力气，不少的商行参与到良种的推广行列之中来了。红薯、南瓜、玉米等作物不仅仅在大越的地盘上传播开来了。甚至红薯已经传播到了青州一带，当然那里的种植量非常的小。
强悍神农第四百四十七章耕牛下乡