就在中牟田仓之助狼狈的登上了“矢岛”号战列舰后，残酷的海战还在继续得进行着。
“黑森”号战列舰的情况基本也与“富士”号战列舰相似，它遭到了中国舰队3艘“迅猛龙”级战列舰的围攻，使得舰体起火，由于这一艘法国援助的战舰是老式军舰，它的内部隔舱有一部分是木制结构，因此难以扼制火势的蔓延。接着军舰开始下沉，舱面进水，首尾两炮间不能通行，弹药无法提取。“黑森”号舰长桥口广次郎在无奈之中，迅速向鹿儿岛方向撤退。
至此，联合舰队的主力战列舰只余1艘，而中国战列舰却只受创1艘，还有5艘之多。中牟田仓之助见此，只好打出“全队撤退”的命令后，当先向种子岛方向逃去；日本其余各舰也纷纷掉头驶离战场。
中国突击编队的4艘战斗巡洋舰利用航速优势，迅速追上并咬住了“浅间”号与“八云”号这两艘装甲巡洋舰。这时，双方战舰仅距离4200米，中方战舰炮火首先击伤了“浅间”号装甲巡洋舰，击毙了正在舰桥上指挥军舰撤退的舰长坂元八郎太大佐，炸裂了“浅间”号的蒸汽管，使得其航速不断下降，弹药供应也被断绝。而后突击编队乘剩追击，于12时45分，再次击中了“八云”号装甲巡洋舰的下甲板，摧毁了“八云”号的转向舵使得它失去了转向能力；不过，“八云”号装甲巡洋舰也急放尾炮还击，命中了“隼-02”号战斗巡洋舰的前甲板，造成了“隼-02”号起火并撤离了现场；10分钟后，4艘“迅猛龙”级战列舰赶到，在一阵狂暴的打击中，彻底葬送了这2艘战舰。
而后，2艘鱼雷艇赶至失去战力的“朝日”号战列舰和“常磬”号巡洋舰的前方300米处，向它们船中部发射了两枚鱼雷，把它们送进了海底。
1时15分，中日琉球群岛海战至此结束。在短短的一个多小时内，日本联合舰队已经损失了9艘大型战舰，而且大多数都是被“追月”号战列舰所击沉的，由此可见其的威力。日本在这一战中，伤亡和失踪者共达1800人之多。
1月13日，中国太平洋舰队驶入大隅海峡，炮击了种子岛并击沉了因受创而逃离战场的“八岛”号巡洋舰；下午，东海舰队进入日本五岛列岛，并开炮轰击了长崎。
1月14日，全臻准领导的朝鲜人民共和国根据军事同盟协约也发表公告，宣布对马海峡周围100海里为战争区域，随即派遣舰队（都是中国退役的战舰）配合黄海舰队封锁了对马海峡。
1月15日，太平洋舰队郁陵岛分舰队进逼日本隐岐诸岛。
1月16日，吴波和全臻准在bei 精向日本发出了最后通牒，要求日本政府必须为此次的战争负全部责任，无条件投降并赔偿相关损失。
这些消息很快传到了日本，大本营内是一片的沮丧。众人已经没有了当时的意气风发，早年与中国战争的惨状又开始重新浮现在了心头，整个会议室内显得死气沉沉的。
不过，引起日本人忧虑的是朝鲜也在通牒上以联署者的身份出现，由于多年的侵朝行动使得日本人觉得这已经没有了回旋的余地；日本高层对于此事进行了紧急磋商，内阁成员态度暧昧，会议的最后决定是对于中朝的最后通牒不予答复。
日本政府对通牒的不予答复，直接导致了日本的灾难发生。
1899年1月18日，太平洋舰队旗舰上。
“报告！”
“进来！”
“报告总指挥！总参谋长来电，日本政府对于最后通牒没有给予正面答复。”
“很好，立即通知参谋长开始行动！”
“是---”
这时的杨城听完通讯兵的报告后，带着冷酷的面容囔囔自语道：“不回声是吗？哼！有你受的，小日本！”
1月18日夜，日本北九州。
这是一个与众不同的夜晚，北九州城内的居民全都沉浸在战争的恐慌之中，当地政府早就实行了宵禁，整座城市呈现出一种出奇的平静。
“轰隆！”凌晨4点左右，随着一声巨响，这种寂静被打破了。一发发的炮弹飞入了城内，一声声的爆炸声惊醒了沉睡的大地，地面燃起了熊熊大火，火光照亮了大半个城市。从睡梦中惊醒的人群惊慌失措，四处逃散；这是中朝联军的舰队在对日本本土进行炮击。
中朝联军一共齐集了16艘重型战舰，计有中方4艘“迅猛龙”级战列舰、3艘“鹰”级重巡洋舰；朝方5艘战列舰（中国退役的原黄海舰队“震字”级战列舰）、4艘重巡洋舰（中国退役的旧式“鹰字”级巡洋舰）；共同行动突袭北九州城，5个小时的连续不间断轰击使得这座扼住下关海峡，由门司、八幡、小仓、若松等镇合并而成的城市几乎化成了一片废墟。
自从日本政府对通牒的不予答复后，中国总参谋部就制定了一个称之为“绝杀”的行动进行对日打击，以促使日方早日接受通牒。
1月19日，在杨城领导的太平洋舰队不断逼迫下，日本联合舰队的残余舰艇在损失了“黑森”号战列舰和3艘鱼雷艇后，被迫向相模滩退缩；与此同时，太平洋舰队郁陵岛分舰队的4艘战舰攻击了隐岐诸岛上的西乡城。
1月20日，在海军的支援下，10000名朝鲜陆军在对马岛登陆。
1月21日，东海舰队袭击了壹岐岛，并派遣2000名陆战队员登陆该岛。
1月22日，太平洋舰队对土佐湾的高知城进行了毁灭xing的轰击。
1月23日，太平洋舰队攻击了本州的田边城，并派遣驱逐舰封锁了纪伊水道。
1月24日，东海舰队派遣3艘重巡洋舰、5艘轻巡洋舰、4艘驱逐舰进入濑户内海，封锁了丰后水道，阻绝了九州与四国的联系。
1月25日，一批运载着4000名陆战队员的运输舰，在战列舰的护航下，在五岛列岛的福江登陆。
23日以后，进入日本海域的舰队行动更加积极，连续几天都出动了重型战舰对九州、四国一带实行毁灭xing打击。面对这种情况，日本的最高决策者束手无策，如坐针毡。他们只能命令各地陆军不惜一切代价与中朝联军作战，守住当前局面。
1月26日夜，四国地区的高松县陆军司令部会议厅。
这里灯火通明，人影幢幢，但气氛却十分压抑，四国战区司令官佐久间左马太中将召集了众人开会。
佐久间左马太环视了一下参与会议的人员，只奔主题：“诸君已经知道了，战局紧迫，朝鲜军已占领了对马岛，支那军队也在壹岐岛登陆了，他们一定会进犯我帝国九州的，这将直接威胁到我国安全。最近的海战想必诸君都知道了吧？”他望见室内众人都点了点头后，继续说道，“真是可耻啊！用了国民那么多的钱建造的军舰居然一败涂地。唉！200多年了，我们的海军一直没有让我们失望过，是我们日本民族的大和之魂，但是现在，我们的舰队全成了支那海军的炮灰了，再也不是曾经的海军了！再这样下去，我们还有什么理由保留这支海军。虽然支那目前海军非常强大，胜算渺茫，但是我们并不是毫无希望的！因为同无能的海军相比，我相信大日本帝国的陆军一定会给支那苦头吃的，一定会取得保卫战胜利的。我仔细研究了这两次的海战，觉得支那政府也海军厉害，失去了军舰的保护，他们将一无是处。因此，我们再也不能像海军那样去愚蠢的送死，我们必须实施特攻，---特---攻！”
说到激动处，佐久间左马太不由得站了起来，狂热得挥舞着双臂声嘶力竭的喊道。
“特攻？司令官阁下，你不会拿船去撞支那军舰吧？”战区参谋长荒川久次郎下意识的随口说道。
“对！眼前有效的方法只有这一种，那就是用装满炸药的小船去撞击支那战舰。我们目前能够收集到的船只就有250艘，如果有五分之一的小船能够撞到敌舰，支那军队就很难在登陆帝国本土。”佐久间左马太一幅狂傲自负的神态。
“早就应该这样了！”浑身上下透着野蛮气息的杉本小林大佐听到这里，兴奋的说：“两条命换百条命，一艘小船换一艘战舰。我早就向军部的人员说了，可是他们都对此不屑一顾，说这是不道德的战术。现在倒好，我们讲道德却把仗打输了，战争根本就没有什么道德不道德的！”
听完杉本小林大佐的话后，佐久间左马太环顾了一下参加会议的人员，发现大多数人低头不语，好象都在思考，只有荒川久次郎瞪大了眼睛，流露出一种惊讶的表情。
“荒川君，你认为这个方案怎么样？”
“司令官阁下，我认为我们从中获取的利益应该很多，即使撞不沉支那的战舰也够他们忙碌几天了，而且，这种撞击的命中率要比大炮的命中率要高出很多。但是，司令官阁下您有否想过这样明目张胆的去撞击敌舰，很容易被支那军队发觉，万一他们开炮攻击呢？那是很危险的呀！”荒川久次郎小心谨慎的说道。
“这我知道，所以要选择在夜晚的时候行动，而且还要在凌晨时分，在支那军队防御最松懈的时候出动。首先解决在丰后水道上游弋的支那军舰！为了我大日本帝国，为了我们伟大的天皇陛下！我希望诸君能够全力配合此事。”
“哈伊----”
接下来，他们又讨论了一些具体的问题，诸如如何挑选敢死队员，如何培训等等；在给这支特殊队伍起名字时，与会日军将领又开始了争论。有人说叫“冲锋队”，有的说叫“敢死队”，但这都不能令大家满意。
“‘神风’二字如何？”荒川久次郎经过仔细考虑后提出了这个建议。
这个提议立即受到全体人员的赞同，在日本，没有人会不知道‘神风’故事的。
“太好了！”杉本小林大佐兴奋的挥舞着拳头，意气风发的说：“在这个非凡的年代里，的确需要一阵神风！600年前的那场神风保住了日本，今天就让我们也发起一阵神风，刮翻支那军舰，保卫帝国吧！”
会议结束后已经是凌晨时分，但佐久间左马太没有去休息，他立即命令杉本小林大佐全权负责组建‘神风’特攻队，并要求其放下手头所有事情，尽快展开这方面的工作。
1月29日凌晨2时，在八幡滨城的日军陆军基地里，站着一群年轻人。他们身裹黑衣，头系白布，在杉本小林大佐的带领下正声嘶力竭的高喊着“献出自己的生命，求得在大义中永生！”“大日本帝国万岁！”“为天皇陛下尽忠！”，然后转身向大海方向跑去。
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