清晨，苍陇驿馆的周围站了一圈人，中间有驿馆长、几名驿馆小吏和一些外地到京述职的官员，而占据最多人数的则是由捍死亲卫和供奉楼高手组成的护卫群。在驿馆内的小院中停着一辆八匹高大黑马拉的马车，在马车旁边趴着一头体形巨大的从云兽，而三名妇人正领着一个小女孩坐在驿馆内的小亭子里，用着早餐，旁边站着一个全身经脉外鼓的怪人和一个冷若冰山的高大汉子。
在亭子中，一名年岁最小的妇人看了看从屋顶到地面被人重重保护的驿馆，感觉有点不解，转头想另外一个年长的妇人问道：“柳姐姐，王爷来见我爹爹他们为什么要搞得这样紧张呀？我爹爹该不会有什么事吧？”
“你不要太担心了，湄娘！”柳含嫣微微一笑，拍了拍林湄娘的脸颊，安慰说道：“王爷如果真的是想要对林家主他们不利的话，就不会来见林家主他们了，而会叫人直接将他们关起来。”
“唉！”林娘长长的叹了一口气，说道：“这一段时间生的事情实在太多了，弄得整个苍陇的气氛紧张兮兮的，有点让人喘不过气来，王爷搞出这么多的事情来，到底是想要干什么呀？”
柳含嫣没有立刻回答，稍微沉思了片刻，而后抬头向站在一旁护卫的黑熊问道：“黑统领，最近王爷给了你什么指令没有？”
随着武功的增强，黑熊给人的感觉也越来越森冷，以前那种憨直的气质已经消失不见，取而代之的是一种冷漠，一种对任何生命的冷漠，唯一不变的则是她的忠心。对于柳含嫣的问话，黑熊没有想过隐瞒什么，直接回答道：“王爷并属下搜集一批出身寒族的下级官员和学院学子的资料，同时让属下、安腾总管和称心将军建立一个直属于王府的暗部，至于暗部的职权范围您请问王爷，属下不便直言。”
虽然黑熊没有明言，但是柳含嫣却已经从他的话里听出了一点端倪，感觉这个所谓的暗部是针对督察司衙门而设立的，既起着辅佐作用，又起着限制作用。
就当柳含嫣正在猜测黑熊话中隐藏的意思，就只见那些站在屋顶之上的捍死亲卫和供奉楼高手纷纷飞身下来，和驿馆内其他的护卫一起退出了驿馆，而后段虎从驿馆内走了出来，在他的身后跟着四大世家的家主。这四位家主脸上的表情各有不同，上官伯玉的表情是震惊般的呆滞，并且有点苍白，林博谦的表情和上官伯玉的差不多，鲜于冲的表情则显得有些喜忧参半，唯一表示为高兴的则是郭义的表情，似乎这次密谈唯一得意的就只有他。
“外公！”众人走出来后，段九灵先从亭子里跑了过来，飞扑到林博谦的身上，亲昵的抓了抓他的胡须，而见到自己的外孙女，林博谦的脸色也好了很多，终于挤出了一点微笑，拍了拍段九灵的脸颊，疼爱的询问着一些生活琐事。
“谈完了？”其他人也走了过来，吴娲儿一边将手中的斗篷披在段虎身上，一边明知故问道。
段虎脸上的表情平淡，微微的点了点头，让黑熊将车子调转过来，示意柳含嫣他们回到车上去，准备离开。当见到三位妻子全部上车之后，他转身从林博谦怀中抱过段九灵，然后朝众人说道：“四位，今日之事只有四位知道，本王不希望再有其他人知道今日会谈的内容，至于会谈中的承诺我一定会兑现的，你们也要在这七八天把事情办理好，知道吗？”
“王爷请放心。”郭义先上前应答，其余三人也点头表示知道。
段虎抱着段九灵上了马车，朝赶车的黑熊吩咐道：“冰儿今天要去城外五里坡开垦荒地，我们去城外的五里坡吧！”
随着段虎的一声令下，狗奴和虎王护卫在车的两旁，所有的护卫们很自觉的分成了四队人马，从四面护住马车，幸好这条街道是官道，而且百官也已经上朝了，街道上没有什么人，所以这一百多人也就没有引起什么太大的动静。
在马车内，柳含嫣和吴娲儿都没有说话，微微闭上眼睛，似乎是在打瞌睡，而林湄娘则似乎满怀心事一般，坐立不安，最终还是向段虎开口问道：“王爷，您跟我爹爹他们谈了些什么呀？为什么我爹爹他们……”
“娘，”柳含嫣严声制止林湄娘继续问下道：“你现在是王府的主事人，难道忘了王府的规矩吗？不该问的不要问。”
“好了！娘也是关心则乱。”见林娘被柳含嫣说得低下了头，段虎摆摆手让柳含嫣不要再说了，然后朝林湄娘说道：“湄娘，你还是不太适合做王府的主事人！其实含嫣和娲儿也都很想知道我和那些世家家主们说些什么，但她们却能够忍住自己的好奇心，始终都没有开口询问，这份隐忍力是一个主事人所不能缺少的。”
“我也知道自己不合适主事王府，是你硬要我当的。”林湄娘被了一下，脸色不悦，一把从段虎怀中抱过段
也不顾段九灵反对，将她的辫子散开，一边梳着头，说道：“既然你和我都认为我这个王府主事人当得不合格，那还是将这个位子还给柳姐姐好了！”
“你……”段虎看着这个还像小女孩一样赌气的林湄娘，实在不知道说些什么好，最终还是同意了她的意见，转头对柳含嫣说道：“既然娘不愿意当这个主事人，你还是勉为其难在辛苦一下吧！”
“含嫣，明白。”柳含嫣微微一笑，点头应道。
丢了权力的林娘并没有沮丧和不开心的神色，反而是一脸的轻松，像是放下了什么重担似的。王府主事人的这个职位虽然不入正式官职，但权力却是非常大的，还能够随意调用苍陇城外的一万精兵，直接影响整个并州的军政民，可以说是苍陇权力最大的人之一。此外王府主事人还掌握了一项极为重要的权力，那就是罢免权，身为王府主事人，她可以在一周之内，任意罢免三名京师两品一下的苍陇官员或者七名外地三品一下的地方官员。也就是这种权力，使得无论地方还是苍陇的官员都会极力讨好王府主事人，而每日应付这些阿谀奉承的官员，如果没有一个良好的心态，很难坚持下去，至少林湄娘已经不愿意在坚持下去了，干脆顺水推舟将这个职位还给柳含嫣。
段虎进林娘没有任何不满，也就放下心来，从怀中取出一个大信封，递给林湄娘，说道：“这是我和四大世家签订的协议，你”
林娘接过信封，从里面取出一张折叠好的牛皮大纸，摊开在车内的小桌面上，柳含嫣和吴娲儿也好气的凑了过来，看了看上面的内容。吴娲儿和林湄娘的脸色都还正常，认为上面的内容对双方都有理，而柳含嫣却看到了这一纸协议背后的东西。
这份协议的中心思想就只有一条，得到段虎的汉国正式承认的世家就只有林、上官、鲜于和郭家等四大世家，其余的世家全部都是结党违禁的地方势力，也就是要被打击的对象。在协议中，写了给四大世家的好处，其中就有封四大世家的家主为世袭公，给予四大世家每年十个名额的下级官吏资格证明，并且在一些民政方面的便利。
虽然好处很多，但要付出的相应代价也不少，各个世家在朝中任职的官员被做了一个限制，三品一下中下级官吏任职人数不得过五十人，三品以上的官吏任职人数不得过五名。上官家和林家人才济济，在段虎麾下任职的官吏有一百多人，这样就需要让一部分下级官吏自动辞职，将在朝官吏限制在配额人数以内，对于这两家来说，实在太吃亏了。此外如果汉国内有其他的世家势力出现，那么四大世家有责任和义务负责将其清理掉，这就使得四大世家成了段汉朝廷对付其他世家的爪牙，并且也将其他世家的怨气集中在他们自己身上，为了让自己的家族安全生存下去，他们不得不始终和段汉政权保持一致，将自己和段汉政权紧紧的绑在了一起。
这一纸协议虽然表面上极为公平，可实际上却完全对段虎有理，有了这一纸协议段虎土地上的世家大族便会被完全限制起来，他们既不会消失，也不可能坐大，始终都保持在一个平衡点上，完全掌握在当朝权力者的手里。
“这样苛刻的条件他们也愿意接受？”柳含嫣虽然觉得这样有点对不起一直支持自己的上官家，但是一想到自己的儿子将来能够顺利的接掌朝政，并且不会被世家所左右，愧疚之心也就没有多少了。
“他们不能不答应。”段虎淡然一笑，从吴娲儿手中接过一个剥开蛋壳的鹌鹑蛋，一口吞下，边吃边说道：“因为在我的领地里面还有九个世家可以选择，而他们也都不想成为大秦开国的狄家。”
在大秦开国之时，当时的开国神武帝得到了江南的狄家相助，没有了钱粮等后顾之忧，后来建国之后，他屡次封赏狄家，郑家也乘势而起，吞并了大量的世家大族，成为了天下第一大世家，进而几乎可以左右朝政。神武帝萧天成自然不愿意看到这样的势力存在，于是调兵以迅雷不及掩耳之势将狄家的朝野势力彻底平复，和狄家沾亲带故的人也全部被杀，总人数有五十多万，各级官吏因此被杀的人将近两千，狄家从此灭族灭姓，天下再无一人姓狄。
柳含嫣递给段虎一杯茶，说道：“原来王爷你早有预谋，难怪你事先让黑熊找出一批忠心的寒门子弟，原来是准备让他们来填补这个空缺呀！”
“也不完全是。”段虎摇了摇头，深意的笑了笑，似乎还有一些事情他没有完全说出来。
这时黑熊在车外说道：“王爷，林大人派人送各地督察司的任免官员名单过来给您过目，如果可行的话，他们就让吏部公函过去。”
说着，黑熊掀起一点点车帘，将一卷文书递进来，吴娲儿将其取过来，交给段虎后，便走到林湄娘身旁和段九灵玩耍，她
明人知道有些事情不是她能够知道的。段虎没做多;_i[开，看着上面写着的一个个人命，和他们现在担任的官职，以及将来在督察司担任的官职，在稍微看过了一遍后，段虎将卷轴递给柳含嫣，让她看一下。比起段虎的草略，柳含嫣看得就要仔细很多，她现这次的名单有半数已经变成了刑部、吏部和兵部的人，她明白段虎让她今日跟在身边、并且将时进和郭媛调到玉门巡视玉门王城的工程进度，就是为了将这个名单最终确立下来，并且让未来的督察司做到分权各治。
深知段虎心意的柳含嫣没有多说什么，从怀中取出了自己一枚文渊仪同的印信盖在了文书上面，将其递还给段虎。段虎也在上面盖了自己的王印后，转头朝脸色平静的柳含嫣问道：“现在督察司已经初步建立，但还差个主事的，你比我熟悉麾下官吏的能力，你推荐个人吧！”
“含嫣认为这个督察司权力极大，有着监察百官的作用，主事之人必须要稳重老成，机敏多变、不畏权贵，而且熟知律法的人才能担当。”柳含嫣稍微想了想，说道：“若是按照含嫣的想法，三司仪同李信李大人最合适这个位子，但是苍陇的三司实在离不开李大人，所以只能退而求其次，让李大人的亲传弟子包明来担任此职，最合适不过了。”
“包明吗？”段虎的手指在车地板上敲打了几下，说道：“包明的确实除了李信以外最合适的人选，但是他还太过年青，处事手法有点偏激和刚硬，需要有人来辅佐他才能成事。”
“既然如此，那么含嫣再推荐三位辅臣，他们就是这次审理两起大案的公孙命、汤固、连都三人，”柳含嫣又建议道：“这三人不但熟悉律法，对刑讯之事也非常了解，而且为人刚正不阿，很适合担任此职位。”
段虎微微点了点头，表示赞同，并从车内的小柜子里取出文房四宝来，将这几人的名字添加上去，这时柳含嫣却又问道：“王爷，这么大一个监察衙门，最终隶属谁来管理呢？”
段虎停了停笔，看了一下柳含嫣，又露出了那种深意的笑容，然后在文书上的位写上了“段冰”两个字。
“什么？是冰儿？”这个名字完全出人意料，柳含嫣忍不住惊声叫道。
其他人也闻声看了过来，看到文书上写下的名字，都不禁露出了惊讶之色。她们都清楚段冰的确非同寻常，年纪虽小，但才智已经不是一般人可比，而且也随柳含嫣处理了不少的政事，可无论怎样他才不过是个六岁的孩子，这么小的年纪就让他掌管一个权力如此大的衙门，始终给人一种拔苗助长的感觉。
“你们这么惊讶干什么？”段虎微微一笑，说道：“我不但将督察司直接交给冰儿，还会在冰儿的刑罚过后，便任命冰儿为直隶并州的大都督，将整个并州交给他处理。”
“啊！”刚才还只不过是惊讶，段虎的这番话说出来之后，车内之人全都变成了震惊。
柳含嫣皱了皱眉头，脸色变得凝重了起来，虽然很希望自己的儿子可以尽快继承王位，但现在实在太早了，段冰还没有完全适应官场上的斗争，她有点担心段虎这样做会毁了段冰。
“王爷，这么快就让冰儿任事是不是太早了？还是等冰儿在大一些……”柳含嫣婉转的反对道。
段虎摇了摇头，示意柳含嫣不必再说，并解释道：“冰儿现在虽然年岁还小，但才识远于我，唯一缺少的就只有一点经验，让他现在任事的确是早了一点，但有你从旁协助就不会出什么大的问题。说实话，这一年来我觉得很累，已经没有了以前那股子冲劲，可能是人老了的缘故，所以我决定在这次平定北疆叛乱，扫平吠陀安息之后，就将王位传给冰儿，自己做个逍遥王爷。”
众人没想到段虎会说出这样一番话来，脸色顿时变得苍白起来，全都不知道该说什么好。
段虎拍了拍三位妻子的手，又说道：“其实这是早晚会生的事情，你们又何必如此呢？那个时候将王位传给冰儿，反而是最合适的，至少汉国还有我坐镇，不会出什么大乱子，若是等我老了，快死了，才把王位传下去，你们认为那时的冰儿能够镇住这些镇守一方的将军们吗？”
听到段虎所说的理由，柳含嫣等人无话可说，她们很清楚段虎麾下的这些将军们，虽然差不多各个都对段虎忠心耿耿，但那只是针对段虎一人而言，其他人全都不会被他们放在眼中，若是没有在段虎坐镇的情况下，段冰登上汉王之位，的确会有些危险。
见众人不再说话，段虎将文书折叠起来，放回到信封内，交给黑熊，吩咐捍死亲卫将文书交给林重师执行。这一天，在段虎的一手安排下，段汉的天逐渐开始变化了起来。