作者：孤月鹰叶鹰仅仅用了半月时间动安西城的百姓在素伦援军赶到之前就把素伦西南部洗劫一空各城中能搬走的东西都搬走了从粮草武器到各种矿产府库金银财宝如果不是雷多特反对他甚至要把整个城里的民房都拆了搬走。他把在天狼关堆积如山的物资交给费信和雷多特处理然后就回到安西与张良和李冰在府上商谈了两天一夜。之后秦州布了公主殿下签署的著名的“秦州军政法令”大概内容如下：
为了繁荣秦州为百姓创造一个良好的生活环境为帝国守卫好西北大地为镇压叛乱分子做好准备颁布制定如下军政法令。
1、所有迁入秦州的人经登记造册后即为秦州百姓享有秦州百姓同样的权利和义务。如果自愿迁入新民城周围政府将提供房屋三间费用可采用以工代银方式偿还；奖励三亩荒地开后归个人所有。
2、秦州保证所有百姓的私有财产不受侵犯。
3、所有百姓三年内免收一切农业赋税；政府免费租借耕种的农具、牲畜、种子供农户使用免收费用但使用者有保养义务。住户必须履行义务每户派一人参与政府的利民事业。
4、所有商业税降为帝国的三分之一。秦州境内所有进行商业经营活动的店面必须登记造册经核实放经营证件方可经营。否则一律视为非法依照相关规定处理。所有过境的商队或货物必须持有过境证并征收o。5%的过境税；没有证件的货物一律没收。
5、凡达到15岁以上的男子必须向民兵管理部门登记造册参与军事训练；其余秦州百姓除6岁以下幼儿、6o岁以上老人以及行动不便外必须在农闲时间参与政府规定的军事训练。战争时期所有百姓无条件响应征召政府依据规定放各种相关待遇。
6、所有百姓不得私自贩卖武器、粮草、铁制品等战争物资；不得为敌人提供秦州相关情况的情报；现可疑分子必须立即报告；
随同军政法令颁布的是具体的各项制度和法律军事制度的改革各级官员的任命秦州的体制基本确立。伟大的学者、评论家爱墨生对此的评价算是一语道破了叶鹰的目的。“军政法令以及同时出台的制度为金鹰帝国提供了大批的免费兵员和战争后勤运送人员。”
事实正是如此军事改革分几步。先就是编制采用编制：1o人为一小队1o小队为1中队合1oo人拥有战旗一面；1o个中队编为一个团队合1ooo人队长为团长；5个团编为一旗统领称旗长旗作为军事编制的单位存在战时根据情况抽调组建机动兵团。各旗悬挂帝**旗战斗突出者经授权方可制作属于自己的战旗。
军衔分为：列兵、士兵、小队长、中队长、（大队长）团长、旗长、将军、元帅七等每等分为下、中、上或铜、银、金三级。
军队分为：野战军、城防军、警卫军、宪兵、预备军、民兵五种。野战军肩负着机动作战的主要任务。士兵最低级定为中士。城防军主要肩负城防守卫以内线作战为主并在需要时组建野战军士兵最低级定为下士。警卫军负责城市治安协助地方官员处理政务士兵最低级定为下士。宪兵负责对军队以及地方官员的工作进行监察反间谍等任务士兵最低级定为中士。以上均成为正规军预备军则负责为正规军提供兵员辅助城防军守卫城池为前线运送物资看管俘虏等指派的任务士兵最低级定为中列。民兵负责建设各种军事工程制造战争物资的任务士兵最低级定为下列。
通过军政法令秦州成功的将因为战乱背井离乡的大量百姓吸引到秦州为将要进行的水利工程储备了大量的免费劳工。同时对商业的规范管制以及税收的降低加上大量人员迁到西北开荒拓土秦州新建新民城的巨大商机使得商人越来越多的聚到秦州。而军事方面的改革只有士兵以上级别才放军饷预备军和民兵大量的列兵都是没有军饷的战时只提供必要的消耗却承担着原来部分正规军担负的部分任务。这样彻底把正规军解放出来专门负责作战任务把清理战场运送军需物资看管押送俘虏挖掘修整防御等大量准备工作交给了预备军日后在战场上证明了这种改革除了节省军费外的另一大优点。
至于如何实施这些复杂的制度那已经交给了公主殿下新委任的秦州政务长。叶鹰来不及处理蒙凉那边的求援相比于贵州他有更重要的事情要做。权衡再三只得以公主的名义让蒙凉带领人马退入秦州。
蒙凉此时只有少数将领响应自知敌不过敌人还好不少将领多少感念赵武之恩暗中放水蒙凉就这样退入了秦州大约3万兵马。
叶鹰赶到蒙古之时蒙古各旗会盟已经结束共同推选了博尔达赤的父亲为可汗建立蒙古国。对于父亲暗中与胡朗交往不满的赤云将情况告诉了叶鹰无奈之下叶鹰迁怒于胡朗使者暗杀其于帐中。随后命人传话给曾经收服的马贼头子王毅引所部入秦州确认王胡子的忠诚后一起向秦州进。博尔也不满于父亲对诺言的背叛和妹子带领本旗兵马追赶叶鹰而去。