德意志联邦情报局局长弗兰克斯的“北美战略行动计划”受到联邦总理弗雷德的高度认可之后，弗雷德总理便秘密任命弗兰克斯为“德意志联邦北美战略行动计划总指挥”，联邦国防部长、国防军总监、联邦军事情报局、联邦刑事警察局、联邦边防警察局、都受弗兰克斯的协调和调遣。这样一来，弗兰克的实际权力在联邦当局仅仅次于联邦总理，而成为德意志联邦当局的握有实权的第三号人物了。
弗兰克斯在接收联邦总理的秘密任命之后，便积极着手整个北美战略行动计划的具体策划和部署。首先，弗兰克便把派遣特工入住美国、墨西哥、加拿大的前期行动代号命名为“魔鬼行动”。
“魔鬼行动”的第一步便是派遣联邦特工打入美利坚境内，建立德意志联邦美国特工总局，并任命从未露面的心腹力瓦克为德意志联邦美国特工总局的局长。
为了掩人耳目，方便入驻，弗兰克斯便采用向美国投资开办矿山的名义，在美国西部人迹罕至的克尔克斯山地的深处选址，这里不但没有公路，铁路，甚至连山间小道也没有，交通极为不便。由于交通不便，就必须得修路，修路就得需要大量的人力和设备。
这就好了。德意志一大批训练有素的特工，便以修路劳工的名义大批地进入美国境内，而且显得名正言顺，避免了任何人的怀疑。而大量的特工设备及必须的装备也就趁着运载筑路设备的大好机会，运进了美国境内。
为了安全潜伏和隐蔽，德意志联邦美国特工总局局长力瓦克的公开身份仅仅是一个筑路劳工，而他的实际权力则高于德国驻美大使。德国驻美大使维克尔也仅仅是他的副手――德意志美国特工总局副局长。
在修路行动全面铺开之后，德意志美国特工总局局长力瓦克便带领他的核心成员，潜入克尔克斯山地，以一个理想的天然洞穴作为特工总局的据点。
天然洞穴里面，有一条天然的地下河，河水清澈，水质极好，论品质完全可以和市面上公开出售的矿泉水媲美。河水中大量的游鱼，体大膘肥，肉质鲜嫩可口，完全可以烹制出美味佳肴。洞穴外面的丛林，密不见天，鲜花野果无计其数。这样一个环境优美、生活资源丰富的场地，简直就像是一个理想的世外桃源。即使在生活物质供应断绝的条件下，三五十个在这里住上一年、两年都不会饿着肚皮。
从洞穴的入口进去，有一条弯弯曲曲的通道，大约有1千米左右。在通道的尽头，便是一个开阔的空间，地面总面积接近于一个足球场。地面的右侧，便是地下河流动着的河水，左面另有一个洞中之洞穴，进去20米左右，还有若干小洞穴。特工局长力瓦克将这几个小洞穴都做了精心的安排：最里面的洞穴便是他的卧室，稍微出来一点的洞穴，便是力瓦克的总局机要档案室，接下来便是情报室、小会议室、办公室，办公室往外走就是外面一点的大洞穴了。
对于大洞穴，力瓦克也做了周密的区域划分，分别划为：装备库区、特工居住区、生活服务区、娱乐休闲区，并分别用石墙隔开。
为了使洞穴内的空气流通和清醒，同时又尽量节省高能蓄电瓶中的电能，力瓦克便安排他的部下，用德国最新研制出来的高强激光开孔设备，在洞穴的顶部必要的位置上，开出直径为一米左右的“天窗”，“天窗”一经开通，洞穴内犹如若干“天灯”齐明，不用任何照明设备，阅读文件都不成问题。而且空气也变得格外清新，由于空气可以形成对流，还有细微的凉风使人感觉格外清爽。
洞穴内务处理完毕之后，力瓦克便立即着手布置特工据点的防务。
在洞穴出口的四周，力瓦克分别布置了五道防线，从靠近洞口的第一道防线往外延伸，直到第四道防线，都埋有高强遥控引爆地雷，这四道防线都是为了防备据点被暴露之后的地面袭击。第五道防线为空中防线，布防有远程遥控对空激光机关炮，即使数百架飞机同时实施对特工据点的轰炸，也难以通过这道空中防线。
这里不需要侦察雷达，所有监控都是通过地球同步卫星对据点周围方圆500公里范围实施全天候监控，即使一条小蛇在监视范围内的任何一个举动，据点内的监视屏上都可以看得清清楚楚。
在一般情况下，整个据点的特工总数为18人。人数少，目标小，生活物质消耗也不大。但是，这里却准备了在对战时可以容纳300人的一切条件。
在防务部署完毕之后，力瓦克便从“筑路队”中抽调了120名“劳工”，来回地往据点运送相关物质及装备。然会又选择一个安全隐蔽之地，修建了一个同时可以停放五架直升飞机的机场，在机场边上，还有一个很大的天然洞穴，完全可以用作五架直升飞机的机库。
最后，凡是进入过特工据点的“劳工”，总计120人，便分为四个特工分队队，分别在特工总局据点的东南西北四个方位，重新开辟四个据点，每个据点各30人。各队分别设一位特工队长。各特工分队与特工总局形成“星形”布局，这样既能够相互照应，而且还可以在对战中进行灵活迂回，即使特工总局据点被摧毁，任何一个特工分队据点都可以转为特工总局据点，由此足见力瓦克之深谋远虑！
力瓦克将特工总局、及各分队据点部都署完毕之后，便通过卫星密码联络方式，将情况向联邦情报局局长、德意志北美战略行动计划总指挥弗兰克斯作了全面汇报。
弗兰克斯立即指示力瓦克：“为了长远之计，目前美工特工总局的主要任务是：站稳脚跟，收集情报，并以各种巧妙方式，打入美国的要害部门及日本在美特工系统的内部，严禁一切暗杀、爆破等非常行动。”
弗兰克斯还指示力瓦克：“日本在美的许多企业中，都潜伏着大量的日本特工，而日本的每一个在美企业，实际上就是日本在美国的一个特工机构，因此，要打入日本特工系统，必须首先以不同身份进入日本在美国开办的企业之中，要采取逐步渗透的方式，而切不过操之过急！”
力瓦克在接到弗兰克斯的秘密指示之后，便按照弗兰克斯的指示立即开始行动。
行动的第一步，就是通过德国驻美使馆，弄得一批美国绿卡，使他的部分心腹成为美国合法的常住居民。由这些常住居民在美国收购若干中小型的工商企业。然后在这些企业中以从业员工的身份安置特工。这样一来，他们的每个工商企业实际上就是一个德意志在美的特工机构。然后，再将这些工商企业的员工，逐步渗透到美国的各行各业，甚至很有实力的黑社会组织之中。在这一行动计划的实施过程中，德意志美国特工总局就在美国的各州、各行业、各有关方面撒下了数以千计的德意志特工，形成了一个强大的特工网络。再加上原先德国潜伏在美国各要害机构的卧底从中斡旋，这就在美国的许多要害部门掺进了大量的德意志新特工。而这一行动，却把美国当局完全蒙在鼓中。
力瓦克的第二步行动，就是派遣获有美国绿卡的德意志特工打入日本在美企业的内部。但是，由于日本特工组织的防范相当严密，对于凡是要进入他们企业的任何人员，哪怕是饭馆的一个临时洗碗工，都要进行严格的考察。因此，力瓦克的第二部行动计划频频受挫，行动计划实施三个多月了，连一个特工也没有能够打入日本的在美企业之中。这个问题使她感到万分头疼！
然而，对于日本特工组织在美活动的情报，远比获取美国方面的情报还重要得多。如果不能及时获取日本特工在美活动计划方面的情报，完全有可能造成德意志北美战略行动计划的彻底失败。因此联邦总理对此事十分关注，他经常向联邦情报局局长弗兰克斯询问进展情况，这就不得不迫使弗兰克斯每天敦促美国特工总局局长力瓦克必须尽快有所突破，最近，便向力瓦克下达了最后通牒：“力瓦克，你必须在20天之内有所突破！如果在限期之内达不到目的，我将命令你立即就地自裁！”
力瓦克在接到弗兰克斯的最后通牒之后，顿时感到万般无奈！端着他的咖啡，在办公室里踱来踱去，已经一个小时过去了，还是一点招也没有。
突然，他的一个部下进来向他报告道：“我们到昨天为止，已经买进美国的108家大小企业了。”
部下所报告的情报，力瓦克只听清楚了两个字，这两个字就是“买进”。
“好哇！买――进――！太好啦――！有――啦――！”力瓦克兴奋得将手中的咖啡杯子往洞壁上使劲一扔，杯子便立即粉碎了。
力瓦克的言谈举止，让报告情报的部下感到一片茫然。
“知道了，”力瓦克向部下说道，“你出去吧。”
然后，力瓦克立即指示他散布在外面的特工头目：“要不择手段，不惜重金，收买日本特工，无论大小，越多越好，多多益善！”
此后，不到10天，德意志特工总局便绑架了日本特工12名，收买了日本特工13名，总计25名。
力瓦克便立即将最新进展向德意志联邦情报局局长弗兰克斯做了汇报。福拉马克斯在听完力瓦克的汇报之后，兴奋地说道：“干得漂亮！力瓦克！我要在总理和总统面前为你请功。现在，对于打入日本特工组织内部的事暂缓行动，重点以绑架和收买方式，刺探日本特工组织在美行动方面的重要情报。希望你继续扩大战果，向纵深方面发展！”
力瓦克说道：“谢谢局长的栽培，我一定不会辜负您的期望。不过，我还有一个建议，但是考虑还不是很成熟。”
“快讲啊！”弗兰克斯催促道。
“据我派往墨西哥和加拿大的特工报告，建立墨西哥和加拿大特工据点的条件已经成熟，不知局长是另外派人前往，还是由我这里直接派人去筹建。请示局长定夺。”
“这样，”弗兰克斯说道，“你听我讲：如果从国内派人前往，会有诸多不便，远远不如从你那里派人前去筹建来得便当，因此，我决定，加拿大和墨西哥都直接由你选派得力干将，前去筹建特工分局，两个分局，都由你统一进行挟制、调遣。现在，你就是整个‘魔鬼行动’的前线总指挥。还有一条要求，就是加拿大和墨西哥的两个特工分局，在选址上要尽量接近沿海，为今后海运大批量的兵力和军需物资提供方便，但是，要尽量避免繁华港湾和海岸，以不引人注目为最大前提。”
“是，坚决照办！”