历来大汉那些统一天下的皇帝不少会在得到国家后大诛功臣。那些皇帝害怕千辛万苦打下来的基业被拥兵自重的功臣夺走。
这个情形屡见不鲜但是却没有生在浪思身上。而其中一个原因是因为作为皇帝的浪思有一位善良的皇后。
天香皇后并没有对长浪军统一天下有多少功劳不过浪思知道若果不是天香一直在他身边挥她独有的温柔善良令浪思无时无刻感到温暖。也许浪思会像其他权雄一样迷失了方向及自我。也许他也会变得沉醉於权力当中害怕失去权力而大诛功臣也许浪思为了保住自己的权力连兄弟丁长生也会猜忌。
而另外一个重要的原因就是属於皇帝手持的生杀大权已经被一个外表看来平凡得不能再平凡的女子剥削了。
“国家的律法执行将由朝廷监察部审议厅直接进行任何人不得随意剥夺其他人生存的权力也不能剥夺其他人的任何自由。”
“任何人不得干涉国家审议厅的判决。”
“任何人不得以任何形式干预审议厅的审判员作公正的判决。”
“只有国家审议厅拥有判决及执行罪犯死刑的权力其他任何人均不能随便判处其他死罪。”
一连串的宪章更改令浪思失去了皇帝那至高无上的权力。现在就算是浪思也不能将人处决也不能干涉审议厅的判决。所有人不用在皇帝面前诚惶诚恐就算是当众大骂狗皇帝皇帝也不能治他任何罪的一切都必须交到审议厅处理。“违抗圣旨”最多只能判监五年同时要証明圣旨是有道理才行。而在浪思退位前就取消了圣旨这个称呼。
同时为了针对有国家官员犯罪违反宪章。监察部的清廉执法队经过一轮选拔后成立一队宪兵队。这队宪兵队直接听从民议院的指示对任何违反国家宪章的人给予追捕。为了防止有人滥用宪兵队的权力宪兵队必须有民议院的通缉令下才能有所动作。不过宪兵队只负责追捕盘问及查案及必须在公开情形下进行。检控嫌疑犯仍然是监察部及审议厅的工作。民议院成立了一个“维护宪章小组”
负责统领全国各地的宪兵队。
长浪王朝的律法制度对很多本来是大秦及南楚王朝的人来说是很複杂。但是多年来审议厅的制度确实是长浪军能够强大的一个原因。长浪王朝官吏清廉甚少以权谋私吸引着老百姓的迁徙。同时间由於审议厅大幅减低大汉历来的官官相护的恶习令王朝商人甚少受到当权者压迫很少人可以因为贿赂官府及当权者而非法侵佔别人财产干涉别人的买卖令商人们一直以来很喜欢在长浪王朝做交易。
在统一天下后海琳一次过将原来大秦及南楚两国的所有官员全部革职由长浪王朝派人前去担任官职。而那些被革职的官员若果想继续当官则先要通过各地民论会及商联会的审核証明他们在位时并没有作过伤天害理及以权谋私的事。跟着便要到北海学院学习及了解长浪王朝朝廷体系及运作避免他们仍然沿用旧有的模式做事。
为了有效令国家律法执行及官员分家海琳在各个大城市都设有审议厅同时将王朝律法执行分为三个层次。
先是一些小县乡镇他们的知府或县令可以审议一些鸡毛蒜皮的案件例如打架偷窃欺骗等。而明文规定一些较大的案件就必需交到城市中的审议厅审讯同时那些对知府及县令判决不服的人也可以在清廉执法队同意或交出一笔保证金下到审议厅再审。
北海的审议厅改名为最高审议厅。对於各地不服审议厅判决的人可以在各地审判员同意或交出一笔保证金下来到北海的最高审议厅作最后裁决令所有被审讯的人有足够机会为自己申诉。
为了避免有人被屈打成招让一些朝廷的不良份子乱安罪名在嫌疑犯调查期间将受到一连串保护。每一名嫌疑犯被盘问时必需有一名嫌疑犯指定的亲人及律法支援官员在场以保证嫌疑犯没有受到迫害或误导。而那名嫌疑犯的亲人必须可以自由接触外界可以说出嫌疑犯所受到的待遇但不能透露案情。
若果没有嫌疑犯亲人或律法支援官员在场而秘密盘问所有証词完全不能生效甚至若果在嫌疑犯投诉下那些秘密盘问的官员将会被判罪。如果嫌疑犯一时间找不到亲人到场则不能向他盘问在五天后由清廉执法队派人来权充。在调查嫌疑犯过程中除非得到负责案件的主审官同意否则不能将嫌疑犯监禁过三天。任何人不得在没有理由囚禁其他人也不能用什么“国家机密”“上级命令”等来监禁其他人就算是监察部大臣思妮她也要将嫌疑犯所犯的罪名一一细列出来。
这些都是商议院及民议院制订的这些平民百姓及商人为了不被屈打成招所以想出一连串保护嫌疑犯的方法。对此浪思并没有多大的意见事实上浪思对於两院所提出来的方法赞歎不已。
浪思失去律法执行的权力只是第一步。在浪思统一天下以来海琳就不断的剥削他的权力交到商议院及民议院手中。浪思突然现若果不是海琳正义感强烈爱民如子她实在很有资格当一名奸商的。
她口才好人又聪明更经常敲诈人（事实上只得浪思一个受害者）每次见到海琳领者一班议员来议事厅浪思就知道他将会失去某一项权力。
“朝廷所有政策全部必须得到民议院通过。”
“大汉的国家财富由民议院负责管理。”
“朝廷及民议院共同负责制订国家开支各项资源的分配。”
“国家的所有开支不得过国家总收入的九成半也不得低於国家总收入的九成”
“国家军队的数量不得过总人口三十比一的比例。”
“在朝廷及民议院同意下国家进入军事管制状态。在军事管制下商议院及民议院可以改变军队和人口比例。”
“国家每年军队的支出不得过全年国家总支出八分之一。在军事管制下商议院和民议院可以改变国家军费比重。”
“在外交上朝廷全权负责与外国的交流战略同盟及其他事项商议院制订国家对外贸易政策民议院可以在四分之三议员同意下否决朝廷或商议院所有外交的政策及协议。”
大汉国家的财富现在由民议院控制了。不过为了一些突事件需要钱财应急下朝廷将留下国家二成的钱财。在一些紧急情形下由皇帝负责同意使用。而皇帝要使用这些应急的钱财必须事后到民议院解释。若果解释不被接纳将可以判罚皇帝违反国家宪章。
本来朝廷的钱财是由程林负责管理的现在都交给民议院了。程林也被重新任命为国防部大臣因为他已经不再负责财务的支出了。他的新工作就是为军队分佈物资以及和浪思一起制订国家的战略。
在每三年朝廷都要向民议院提交一份财政支出预计向民议院挖钱维持国家军队民生的运作。而商议院也在每三年向民议院提出国家的收入情况和如何挖钱为增添国家财富。基本上民议院将会从商议院知道国家的收入状况后再决定拨出多少钱给朝廷作为国家上下的开支。
每三年到了这个时间两所议院及朝廷都必定是忙个不停。三方面都斤斤计较在任何一个可以挖到钱留住钱的地方都会展开一连串的争论。同时间每次在商讨完国家财政收入及支出后商议院就会解散及重选而民议院将会每商讨两次国家财务后就会重选的。而每一个议员在商讨国家财政的表现将直接影响他们再次踏入议院的机会。所以众人都表现得很卖力务求得到选民的支持。
除了财务预算外朝廷上下所有政策都必须得到民议院的同意。而民议院内部推出由四十人组成的“审议朝廷政策小组”而这个小组将会对朝廷佈的政策中按类别分为四种状态。
先是默许。大汉每一地所生的大大小小的事情也不必每次都在民议院内商讨否则有多少时间都不够用了。小组为把一些小事划为默许状态。划拨这项状态的事最多例如在某某城市内建一条道路在那个港口建设鱼市场等等。这些小政策将会写在民议院内的“全国政策报告”上给民议院所有议员知道就行了。当然民议院可以将某一些政策重新订位的。
第二是资询。通常一些影响较大的政策民议院便会请来朝廷的代表到民议院解释这道政策实施的前因后果。在民议院内所有人会提问及提供意见。然后再在议院内动议是否接受这个政策。例如建设从邺城到北平长长的马车路士兵军饷的调节等等第三是修改通常是在资询后民议院有些地方想作修改而作出这种状态。朝廷及民议院均会在辩论堂中讨价还价的怎样修改朝廷提出来的政策再回到民议院通过。
第四是否决。民议院可以对朝廷一些政策直接否决。被民议院否决的政策将不能在大汉实行。
通常朝廷的人会将政策的大小捏拿得很准那些不是什么大事民议院会默许的朝廷便会直接执行。那些民议院必会提出意见的就在政策执行前先和民议院商讨争论修改在民议院认为满意后再交到民议院通过。这样避免民议院及朝廷有对立及不团结的尴尬情形。
各地的宪兵队也会将当地官员执行的政策另外提交一份给民议院。两方相对下避免一些官员隐瞒民间情形的出现。
商议院在宪章上是不能干涉朝廷政策的但为了协调朝廷或民议院通常便将影响商业及贸易的事在商议院讨论一下并参考他们的结果。朝廷商议院及民议院是一起建设国家造福社会而不是互相攻击互相针对所以对於商议院的意见及反对声音民议院及朝廷是会听取的。
民议院也可以向朝廷提出政策而且通常民议院提出的政策朝廷都会遵照其意思执行的因为同意民议院提出的政策将会得到较多的拨款朝廷最多只在执行上和民议院作修订。民议院推出一个‘政策建议小组’收集各地民论会及商联会的意见看看有什么有利民生或应令各地不同的需要而向民议院所有议员提出来。
对於朝廷的官员及大汉所有突出的人民议院会就某些事件给他们四种评价。
先是赞扬。对於一些努力诚实工作表现优良的人或者无官却对人民有贡献的人民议院并不会吝啬他们的赞赏。通常得到民议院赞扬的人很快就会升官或者成功进入政治舞台的。而清梅因为在商议院及民议院提出修改“银本位”及“利润共享”政策的建议得到这些和她争辩无数次的民议员赞赏很多次。
第二是失望。受到这个评价的官员并不是指他们失职带来坏影响而是他们并没有尽力去做没有做到最好得过且过。通常很多人将失望这种评价看成是一种警句。不喜欢处理内政的浪思一生中处理朝政而偷懒时给民议院通过动议“对皇帝表示失望”过十次。
第三是遗憾。受到民议院表示遗憾基本上是被民议院遣责即代表有人失职有一些重大错失或者那位官员的能力和他的官职并不相符。通常被民议院评为遗憾的人很快就调去第二个部门甚至是丢官。
最后是不信任。若果民议院对某人产生不信任即代表那名官员怀疑以权谋私触犯律法或违反国家宪章。宪兵队会立刻调查。如果有很多証据表示那名官员曾经违反国家宪章民议院有权立刻罢免那名官员。宪章规定民议院可以对皇帝表示不信任而起全国公投罢黜皇帝。如果是一个误会民议院会公开道歉的并赔偿一笔不算少的钱作为对那人的声誉损失。
若果有人不满民议院也可以向民议院提出控诉。民议院将作为一个团体去面对所有指控。很多时都是一些被民议院动议不信任的人而向民议院提出申请赔偿的。
朝廷监察部也成立一个部门专门调查两所议院议员的操守防止有人贪污及滥用权力。朝廷商议院民议院三方面互相合作互相监察令大汉从一个君主专权的国家正正式式成为一个由朝廷商人及平民统治一起的国家。
经过海琳的压榨下浪思算得上是君权傍落每次做事都要受到民议院的制肘妥协。不过换个角度来看这绝对是一件好事民议院提出的政策很多是浪思及海琳等料想不到的事。由民议院监察朝廷将会减低朝廷乱政平民百姓受到迫害的事生。
“唉我真不知道究竟小琳是一个有野心的人还是一个没有野心的人。”浪思被海琳‘欺压’很多次皇帝的权力被海琳“剥削”得差不多后向天香诉苦道。
海琳不断的向浪思讨得权力交到两院手中来实现她的理想。这个可以说她是一个很有野心的人。不过海琳一生大公无私从来不会滥用权力以权谋私从不影响两所议院的运作也可以说她是一个没有野心的人。事实上就连海琳自己也不清楚究竟她不断向浪思争取权力交到议院之中是不是一种野心的表现