在等候圣旨的同时，也把逼降的高俅大军整编完毕，除补充各部和十节度伤亡外，又组建了两个万人队，由党世英、党世雄任万夫长。花荣马军也初次满编。如此张扬麾下万人队便达到了二十五个，分别由杨志、林冲、关胜、呼延灼、秦明、鲁智深、卢俊义、晁盖、段鹏举、周信、张清、董平、党世英、党世雄和十节度率领。
待徽宗圣旨一到，张扬便招来林冲、秦明、晁盖。
三人见过礼，张扬便道：“明日林冲带三部向东攻占登州、莱州，之后北上攻占各州，晁盖部在各州留一个千人队驻守便可。晁盖率余部镇守青州，负责山东地区军务，林冲、秦明部北上攻占河北诸州，各部严禁侵扰百姓，违者杀无赦。”
张扬又请来几个培养的管理人才，介绍给三人，让他们去准备行动。张扬也在各方面做出了初步调整。
刑法方面：废除了刺配，株连九族、三族的酷刑。
行政方面：州县官员由朝廷委派，村乡可由县官推举有声望之人担任。
财政方面：全国免赋三年，暂无赋税
宗教方面：允许百姓信仰自由，但剥夺寺庙、道观的土地钱财，禁止占用田地兴建寺庙、道观
土地方面：把从贪官污吏、害人大户、寺庙道观处没收的田地和公田分给贫民（不把全国土地平分，一来是不侵害那些清廉士族和老实地主的权益；二来也是保证短期内不会缺乏劳力，使得各种商业退步；三来是为主角以后往西北、东北移民做准备。）
矿产方面：所有矿产收归国有
张扬回的独院，便见六女正在逗弄孩子，三娘与花雨也已在年初生下一男一女。孩子似乎都继承了张扬的优良基因，各个可爱聪慧。大的四个孩子已经都牙牙学语，看到张扬回来，便奶声奶气的呼喊着“爹爹”。
张扬把六个粉妆玉琢的孩子一一抱过，才对众女道：“我要带兵往东京一行，你们先在山寨等候几日，等形势稍好，我便接你们去东京。”
三娘闻言，道：“夫君，我也想同你一起去。”
张扬搂过三娘，大手也滑到三娘更加丰满的胸脯上，笑道：“你走了，宝宝怎么办？而且莲儿她们还需要你保护呢。等局势稍稳，我便接你们到东京。”
扈三娘忍受着胸部传来的酥痒，娇笑道：“那好吧，只是你一定要快些啊。”
张扬点头道：“一定。”
低头见三娘的上衣已经被挤出的乳汁浸湿，而三娘也是美眸迷离，便对温莲道：“你让侍女把孩子抱出去吧，明天我就要下山了。”
温莲听的张扬又要大被同眠，不由粉脸通红，但也依言让侍女把孩子都抱了出去。
张扬没了约束，便也拉开战幕。
次日，张扬便带大队人马往东京而来。林冲、秦明、晁盖三部也脱队而去。
待三军走远，张扬才请来朝廷使者，道：“适才林冲三人听得我要往东京受封，便带了各自部下往东而去，恐怕他们会劫掠地方，我欲派兵追剿，又恐朝廷怪我擅自调兵，还请大人回报太师，请他拿个主意。”
天使闻言，也不敢自作主张，只好派人飞报东京。
王黼正鼓动徽宗亲自往城外检阅梁山兵马，听的消息，便瞒了徽宗，只是申斥了张扬一番，令张扬自行派兵剿灭。
张扬接的王黼书信，便又招来杨志、王焕、段鹏举、周信、张清五人。
五人到齐，张扬便道：“山东一地已无多少兵马，我已派林冲三部去取。义兄可领五部兵马沿着林冲三部路线走一圈，之后段鹏举部协助晁盖部控制山东。义兄则率其余四部往河北抢占边境要地。若辽兵南下，你等可见机行事。”
五人接令，便去整点兵马。
张扬则带其余兵马继续上路，同时令人加快搜集江南军情。
江南形势却是急转直下，二十四日，宋军向帮源、样桐起全面总攻。起义军奋战一日，终究不敌西北精锐之师。方腊只好率部分将士隐入洞源里的一个人迹罕至的岩洞，准备天明突围。未想宋军收拢了包围圈，开始搜山，使方腊失去了重新突围的战机。
二十六日，宋军王渊部稗将韩世忠侦知了方腊的下落，全力突袭这个岩洞，几经格斗，方腊、吕将等五十二人被俘。韩世忠正要押俘请功，却被熙河统帅辛兴宗截住洞口，夺了俘虏，吕将等十三人也趁双方械斗之机脱逃。
次日，童贯便派重兵把方腊、方肥、方腊妻邱氏、子方毫等三十九人监送往汴京邀功请赏。
吕将等人得脱后，又投入了战斗。童贯则带兵继续镇压各地起义军。
张扬接的方腊被擒，便也加快行军度往东京而来。
王黼听的张扬已经距东京城不足百里，便也奏请徽宗往城外阅兵，好夸耀自己功劳，山东各地告急的奏书则被他全部压下。
徽宗却也是个好大喜功之辈，又被王黼在耳边夸耀了多次梁山兵马的骁勇，便也想出城检阅一番。
王黼也领会到徽宗意思，次日早朝，王黼便奏道：“梁山张扬已率众近的东京，彼辈豪杰虽有过错，但现下已受了朝廷招安。臣请天子御驾出城，检阅兵马，一来昭显天威，二来也可使他们沐浴皇恩。”
徽宗正欲应准，太常少卿李纲（李纲宣和元年上疏要求朝廷注意内忧外患问题，被宋徽宗认为议论不合时宜，谪监南剑州沙县税务。宣和七年七月，才被召回朝，此地提前几年）却出班奏道:“彼等久不沐皇恩，其中又多有桀骜不驯之辈，其心不明，若在城外翻变起来，将何解救？”
群臣见有人开了头，便也纷纷进言劝阻。
徽宗见群臣反对，也只好罢了此议，只是又想看看梁山军马，当下道：“只是张扬带兵远来，朕若不检阅一番，恐他们再生枝节。”
王黼瞪了李纲一眼，奏道：“圣上言之有理，可令张扬带一万兵马进京，圣上在宣德楼与百官观看，如此也不虞他们翻变。”
李纲被王黼瞪了一眼，也是心中一寒。但闻言，不得不硬着头皮，道：“京师百姓闻得此事定也会夹道观看，一万兵马恐使城内交通受阻，不若令其率一千精兵进城。”
徽宗却被众奸臣捧了多年，习惯了看大场面，闻言道：“梁山既已招安，便是国家臣子，岂可多生猜疑。便令张扬带一万兵马进城，寡人来日引百官登宣德楼观看，可教张扬等俱依临敌披挂戎装服色。”
王黼闻言，忙叩谢接旨。
徽宗也无心理政，待王黼接旨，不待众臣上疏，便宣布散朝。