第二日曾华才行诏书册立范敏为王后立桂阳公主为王妃其余吐谷浑真秀、俞氏、许氏、斛律氏、窦氏、乌氏为贵人追立慕容云为贵人授众成年王子以男爵并明言他们如想要再上一层楼就得看自己的本事以勋功论授。
由于是已经立国所以曾华在北府勋爵的基础上多设了一级-公爵并在第二日宣布了立国封爵诏书。
王猛、车胤、笮朴、毛穆之四人封三等公爵授金紫特进勋章；谢艾、甘芮、张寿、冯越封侯爵授银紫特进勋章；田枫、谢曙、荀羡、荣野王、李存、彭休、梁定、刘努、刘顾、江、毛安之、柳畋、张渠、徐当、姜楠、姚劲、野利循、先零勃、段焕、赵复、杨宿、邓遐、蔺粲、乐常山、魏兴国、卢震封伯爵文授荣禄勋章武授忠武骠骑勋章；吕采、张平、刘宁、王苞、钟启左轻侯、冯保安、李天正、候明、张蚝、曹延、夏侯阗、米擒鹿、费听傀、狐奴养、钟存连、傅难当、当煎涂、巩唐休、当须者、封养离、戈长元、尉迟廉、谷浑行、窦邻、乌洛兰托、斛律协、燕凤、徐磋、张倨、杜洪、廖迁、许谦、安慈、孔究、江灌等五十九人封男爵文授卓越勋章武授元麾冠军勋章；其余郝略、夏徕、章琨、阚重、卜咎、封弈、皇甫真、杨安、毛当、邓羌、吕光、唐昧、陈灌、王先谦、于归、卫瑗、毛奇龄、齐固、邓羌、诸葛承、郭淮、阎叔俭、王开、霍遂、朱武章、韩休、涂栩等一百二十九封子爵分授嘉越勋章和昭武金吾勋章。
曾华接着宣布在军中授衔柳畋、张渠、徐当、姜楠授镇军上将军姚劲、野利循、先零勃、段焕、赵复、杨宿、邓遐、乐常山、魏兴国、卢震授抚军卫将军蔺粲、冯保安、李天正、候明、张蚝、曹延、夏侯阗等以下二十二人授护军左将军杨安、毛当、邓羌、吕光以下五十六授护军左将军。
而其他许多制度早就在北府时期就已经建立和完善好了。所以曾华建国之后根本没有太多的改变只是将这些制度推广到全国就好了。
在第三日。曾华封退位的晋少帝为公爵。安居长安。但是按照华夏国新制无论何等爵位都是没有封地和采邑的而且按照华夏封爵法制爵位有的可以世袭被称为世爵但是必须施行推恩法也就是继承人继承的爵位必须低一级；也有不能世袭地被称为内爵。也就是封爵人只能他这一世子孙后代是无法恩荫袭位而曾华在现在所封的都是世爵。
由于封爵没有真正意义上的封地和历史上所有地采邑所以曾华在律法上对其进行其他方面地补偿。国家在封爵时会按爵位高低一笔数目不菲的现钱做为封爵最重要的奖赏之一。
国家按爵位分授一块很大的土地但是这块土地不是封地和百姓的永业田性质完全一样只是比普通百姓的永业田要多上数十倍。而且这块土地上没有像以前连人口一同拔划过来贵族们要想开这块土地只有两个办法一是自己动手二是雇人来种。而这些被雇的人大部分是来自广岛、熊本、土佐、汉阳以至后来的南洋。贵族们所有种植地田地也是需要交赋税的如果私自种植而没有交赋税的话轻者重罚钱粮重者剥夺爵位。
国家按照爵位俸禄而这笔俸禄的数目当然没有办法和尚书省的侍郎尚书相比了。连州刺史都没法比。顶多和郡守的俸禄差不多。
贵族有议政的权力就是可以直接上书给三省。评议中央和地方官吏施政的得失；也可以在任何一所理判所旁听如果觉得有什么不对可以向上一级地理判署和检察署申诉。
其他如贵族的子女有受教育优先权也就是只要是贵族的子女就是家里破产了也可由国家保送进学堂无论是初学还是郡学或者是州学国学学杂费国家全包等等当然如果贵族没有破产还得自己掏腰包。曾华很严肃地告诫他的这些臣子贵族们要他们把自己的这些话写进他们各自地家训中：贵族、士郎都是华夏国的精英和栋梁但是他们必须懂得个人奋斗懂得不能永远躺在祖先的功劳簿上。曾华告诉这些贵族如果想要让自己的家世永远传承下去最好的办法就是子孙后代不停地利用自己地优势创造新地功勋再一次被封爵或授勋。
晋少帝已经安然地成为了华夏国的一位公爵和被封吴国夫人地崇德太后一起悠哉地住在长安的北城一所“豪宅”中但是谢安、王彪之等人却不是这么想的一块巨大的石头还沉沉地压在他们的心里曾华没有称帝只是自称国王陛下。
谢安和王彪之曾经就这件事情问过车胤等熟悉的故友谁知道这些人谈到这个问题就支支吾吾或转言它话让谢安和王彪之两人心里更是不安。在长安待了这么久他们也早就明白晋室退位是不可避免的事情。北府的强盛早就被谢安等人看在眼里而江左越的败落他们心里更是有数两相对比占尽天时地利人和的北府攻灭江左是轻而易举。
谢安和王彪之现在的心思是如何保住司马宗室能够在新朝中安然延嗣下去史书上杀戮前朝后裔的事可是没少见而北府一帮人都是东征西战杀人无数的主曾华不称帝这暗示什么？难道他想等晋室完全灭绝了再称帝？谢安和王彪之知道曾华在北府的能力只要他暗示地好自然有人会将司马宗室杀得一干净别的不说光是军队的那些军官们还有圣教的那些信徒。都是对曾华忠心不二不要说杀司马宗室就是让他们把天上的神仙拉下砍了他们也会蜂拥而上地。
忧心忡忡的王彪之病倒了。这担子就全压在谢安的头上了。他们两人现在毫无实权。只是被延聘为雍州大学教授并被聘为名声显赫、无数学子追求地目标-翰林院学士。但是谢安还是找到了一个机会去面见曾华地机会。
这段时间曾华一直很忙自从他宣布从即年起年号改为华夏元年后就一直忙着一件事情编修华夏国大宪章。按照曾华的设想这是华夏国的宪法是华夏国一切律法的母法。曾华在北府初建时就开始编修这部宪章准备在立国的时候一起颂布。
前几年。北府和罗马帝国联系上了曾华看到了罗马法律体系顿时让他明白很多也知道在这个时代罗马人在法律方面走在了华夏民族的前面正是由于罗马人的这种法律思想最后才形成了西方资产阶级法律体系而华夏民族在数次“融合”中越走越远。最后走上了另外一条道路。
既然如此曾华干脆一不做二不休以自己的方式为华夏这个国家和民族指明一条新地道路。于是曾华邀集了大理寺众卿翰林院学士国学法律教授。法务部官员、各地士郎贵族代表等等重新修改编写这部大宪章所以一直到立国都没有完成。不过估计也差不多了现在已经通过“专家学者”团的审定正在三省和各州议政会议中进行讨论。通过之后就会正式公布在邸报上。明告天下交由天下人讨论。收集完意见后再正式通过颂布。
谢安来见曾华的时候正是大宪章在三省和各州讨论通过后公布在邸报上天下人正议论纷纷。
看到谢安来访曾华开口便说道：“安石先生实在抱歉这段时间是忙了一些所以你几次求见都没有安排时间出来这不我刚刚才被素常先生追着签署了一项新命令新设长州四郡。”
曾华说的长州正是包括北府最近打下来的熊本郡、土佐郡、东台郡（今台湾）、琉球郡四郡现在终于设郡县进行正式管理了而广岛因为是曾华自己掏钱买下来的所以做为国王直属地由治肥西城（今长崎）的长州代管。按照华夏国的律法整个广岛都是曾华私人地财产上面的百姓都算是他的雇农和雇工。
谢安已经习惯曾华的作风当即拱手道：“陛下客气了。”然后安然地坐在曾华的旁边。他参加过几次曾华主持地政务和修法会议无论是多么正式的场合曾华和他的大臣贵族和学士们都是这样对坐着只是曾华坐在正中间的前面面对着他们坐着。所以谢安也没有那么多的约束。
“陛下你为什么不称帝？”谢安开门见山地问道因为他知道这种事情你越是隐晦地去问反而会更引起对面这位“一代雄主”地怀疑。
曾华被问得愣了一下他想不到谢安求在这数十天里累累求见自己开口问得竟然是这件事情。
曾华想了想便答道：“安石先生你觉得我手里的权力足够大吗？”
谢安被这反问也一时问住了他非常仔细地研究过北府地体制所以对曾华的权力非常清楚。曾华是华夏国的君主也是整个国家的元和代表；他是北府上百万强大军队的最高统帅权只有他有权布命令调动这支庞大的军队；他还是圣教的教宗是数百万狂热的圣教教徒的精神领袖而谢安相信这个数字在不久后还将翻上一番最后达到一个惊人的数字；他是华夏国最大的商人他拥有华夏国百分之三十的商社、工场和矿山；他是华夏国最大的地主他拥有广岛、北鲸岛广岛足有一个冀州那么大上面有无尽的良田和矿山居然已经勘探出银矿和金矿来了而北鲸岛被曾华用来养马无论是波斯马、撒克森马（阿拉伯马）、帕亚提马、亚述马、呼罗珊马、河中马还是哥特马、黑海马都能在那里找到甚至还有罗马帝国的瓦伦斯皇帝为了讨好这位遥远的盟友居然万里迢迢地送来数十匹西班牙马、和阿非利亚马。
曾华在那里用最好的饲料养马用最好的牧人照顾马匹然后按照一套叫什么纯种养马的方式放牧这些名贵地马匹据说现在华夏国所有的“骑士”都在为北鲸马而疯狂。由于北府的历史原因。北府百姓养马用马地甚多所有也有庞大地一支爱马队伍。他们常常用尽办法就是为了得到一匹北鲸马的后裔。然后拿回来配种。培养出优良的马种来。
现在这位华夏国王又掏钱雇佣十几支探险队分别向北海以北广袤地区进也支持了几支远海探险船队继续向北鲸岛以东探险按照律法这些已经现和那些即将现的土地将又是国王直属地。
谢安艰难地咽了咽口水他突然现对面的这位居然是有史以来权力最大的君主汉武、秦皇都比不上他。
看到谢安的神情曾华知道他心里所想。便干脆自言道：“安石先生知道我手里的权力了吧。但是权力越大责任也越大。我不知道我地子孙后代是否能承担起这么巨大的权力这么沉重的责任。”
说到这里曾华眯起眼睛看着前方突然笑了笑：“国家和民族的命运不能寄托在一个人身上我也不希望我的子孙后代延续汉魏晋的悲剧。”
谢安听到这里似乎有些明白了于是便点点头。
曾华却突然转言到另一个话题上去了。
“安石先生。你读过华夏大宪章吗？”
谢安摇摇头虽然他是翰林院学士有权参与编修大宪章但是他一心放在晋少帝的安危上而且也有自知自明。知道自己对北府的律法体制只知其表不知精髓参与了说不上话所以干脆也不去了因此也不知道大宪章地内容。
“我们华夏国全体人民。为建立更完善的国家体制。树立正义保障国内安宁。提供共同安全促进公共福利并使我们自己和后代得享自由的幸福特为华夏国制定本宪章。”
曾华展开一本书卷大声念道起来这是照抄异世美国宪法的序言本来这部大宪章就是个大杂烩罗马法华夏习俗法还有曾华记忆中的异世现代宪法全融合进这部华夏国大宪章。
“第一条上帝对他地子民一视同仁并赋予了他们若干不可剥夺的权利其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利我们才会奉上帝之意建立政府拥立君主。而君主和政府之正当权力是华夏国全体人民同意而产生的。所以本宪章的宗旨是规范政府地权力和保障人民地自由。”
这一条够震撼直接让谢安目瞪口呆他在长安待了这么久知道圣教提倡主的子民人人平等北府新学派崇尚自由和实用北府百姓们追求地是富足和荣誉但是他没有想到曾华居然“激进”到把这一条写进大宪章里。他开始有点明白曾华的意思了。
“第二条国王是华夏国的君主也是它统一、团结的代表。国王和他的政府应该保证华夏国人民的生命和财产的安全捍卫人民的权力和自由维护国家的统一。”
“第三条国王是华夏国的元是华夏国所有军队的最高统帅同时也是圣教教的世袭教宗领袖。国王可以任免三省、枢密院和各部大臣、大理寺正卿和少卿、各地地方官吏有权召集和解散中书省、门下省批准法律。”
“第四条国王必须遵守法律尊重习俗不得擅自批准法律、废除法律或中止法律的实施也不得擅自停止和任命中书省和门下省不得擅自任免大理寺正卿和少卿。”这一条就很有内涵了国王可以解散中书省和门下省但是又不能让这个机构空在那里国王必须在一定期限里重新按程序召集和任命中书省朝议大夫和门下省谏议大夫。
曾华一口气读完了这有数千字的宪章这份宪章可以说是这个时代独一无二的算得上是“封建制度”和“资本主义制度”妥协的产物它强调了人民的权力和自由强调了人民的生命和私人财产神圣不可侵犯强调了人民的自由没有司法部门的审判和介入谁也不能定他的罪。在大宪章里曾华初步设定了三权分立由贵族和士郎们组成的中书省将是立法机构它拥有最高立法权拥有监督最高行政机构-尚书省的权力拥有宣战权等等由各地推选出来的谏议大夫组成的门下省则拥有财政赋税权没有它的同意谁也不准加税和新设赋税而且华夏政府的每一分钱都必须经过它的审核最后它拥有一份由国王特别授予它的权力呈交中书省的法律草案也就是变相的否决权。
在大宪章里曾华把司法机构大大地强化了更增加了它的独立性和权威性当三省为某个法律条款进行争执时大理寺的判决是最高也是最后的判决连国王都没有方法否认。
但是在大宪章里国王的权力也是惊人看上去能轻易地干掉三省但是聪明的谢安还是看到了曾华在其中做的手脚那就是习俗和传统。以曾华的身份和地位他从来没有否决过中书省的法律草案没有解散过中书省和门下省没有否决过大理寺的裁判他的王位是三省和大理寺等代表人民拥立的试问一下他的子孙后代谁敢“违背祖宗传统”？谁要是敢这么干后世的官民们会拿着“曾华言行录”理直气壮地喷他一脸口水。
“陛下你这是在行万世之法啊。”谢安最后感叹道他不是感叹这部大宪章因为他有一半的东西还理解不透他感叹和敬佩的是曾华的那份胸襟和气魄他这样做是为华夏万世做榜样啊。
“诸位先生都在劝我称帝”曾华终于转到正题上来了“可是我却一直不同意。不就是一个帝号吗？再威赫的帝号能阻止外敌的入侵吗？我站在这里说我是华夏国国王无论是波斯帝国皇帝还是罗马帝国的皇帝他们都得低下他们高贵的头颅。历史上有成百上千的皇帝却只有一个华夏国明王！”曾华意气风地说道。
谢安点点头他承认这一点不管曾华称不称帝他在历史上的地位依然那么高。
“我已经决定好了也跟诸位先生说好了等我死后再给我上帝号吧。”曾华最后说道。
谢安点点头终于明白了曾华的意思他这又是在给后世留下的传统和习俗他生前不称帝他的子孙后代就没有人敢在生前称帝为了能在死后被追认为华夏帝国的皇帝那么就得老老实实履行君主的职责让三省和百姓们都满意要不然你在历史上还是一个国王的名分。
谢安与曾华再就大宪章等问题好好地聊了半天却始终没有问晋少帝的问题因为他已经明白在曾华的眼里这位晋少帝还真算不上什么他不会也不屑去跟这位已经退位的司马宗室计较。
谢安告辞后与王彪之密谈了一夜第二日两人便召集了一帮江左旧臣一起到长安和洛阳国学就职去了。
华夏二年（公元376年）元旦曾华正式签署《华夏国大宪章》车胤、毛穆之、冯越代表中书省、门下省和大理寺签字袁方平代表翰林院学士们做为见证者签字十余位贵族、士郎、百姓代表也一一在上面签字。原本范哲想代表教会在上面签字但是曾华想了许久最后劝住了这位大舅子因为教会不得介入世俗政治中而且曾华做为教宗已经足够代表教会了。
曾华待所有人签完字后便大声宣布《华夏国大宪章》正式颂布华夏国以后所有的法律和政府行为都必须严格遵守该宪章。