到临城南三十里铺青州刺史许谦同驻防广固都督提督涂栩赶来相迎两相见礼后一行便回到了临城。由于曾华这次是“休假出行”非常低调所以没有安排什么洒土捧香之类的欢迎仪式静悄悄地就入了青州刺史府。
第二日曾华、王猛、朴便与许谦、吕采、涂栩在府中书房里商议青州军政事务而瓦勒良、何伏帝延却在青州提举学政的陪同下去游历青州大学去了。
“符逊（许谦字）先生我在济南、泰山两郡游历过看到百姓安居地方靖平这多亏你的苦心治理。”曾华开口道。
许谦拱手道：“不敢冒受大将军的赞许许某只有一人之力如果没有全州的同僚没有吕都督和涂提督的鼎力协助青州也不能有这番光景。”
曾华笑了笑知道这话中有一半是应景的客气话各官吏武将们的政绩功勋早就有吏部和6军部、海军部考课审稽在案一看便知。
“这次来有几件事要与你们商谈大家细谈好了到了年底符逊先生去长安尚书省述职时就可以定下来了。”客气话说完了曾华便转到正题了。
按照北府官制各州郡县主官是四年一任每两年州刺史郡守都要去长安尚书省述职一次。后来北府的疆域越来越广袤了于是便做了修改路途近的内州刺史郡守还是每两年去长安述一次职路途远的边州刺史郡守便每年去长安述一次职而尚书省吏部会汇集有关部局官吏分遣各州。会同各州别驾吏曹进行每两年地县令入州治述职。
述职包括刺史郡守县令陈述自己的功绩事宜尚书省或州吏曹根据相关各部门有司日常工作情况的记载对各刺史郡守县令进行考核课责。由于北府施行非常完善的行政预结制度和非常完整的度支赋税体系所以北府的官吏考核课责与以前遗留下来的方式截然不同。
按照北府官制上到尚书省平章国事下到县令每两年都要做一次预决也就是根据自己治下的民情和上级的预决做一次计划例如要提高民生。预计这两年要鼓励百姓开垦多少荒田修建河堤沟渠多少里；为了提高商贸转运准备修支道多少里。等等。
有了这些计划各级地方主官就要进一步做预算。把留给地方地钱粮如何分配给各项计划。在两年间地方主官就按照这些计划去做到时花了钱有没有办成事情。事情办得好坏便有尚书省相关部局有司会同州郡有司进行核考。而钱粮因为从收赋税开始便由户部监控县留多少郡留多少州留多少尚书省收多少都由户部掌控而每年户部清算局都会核算一遍审查各地方的度支门下省审计署也会独立审查最后这些度支审查结果会做为考课评绩的重要参考。
还有地方日常地社会治安、劝善惩恶、征敛赋税、赈灾济孤、襄学助工、劝课农桑、顺路通商等工作。加上这些工作的功绩就成了官吏述职考课地大部分内容了。
而北府考课成绩分成六等中间基准是考平意思是说地方官员完成了赋税毕集、户口无逃散、田亩守常额。差科均平、廨宇修饰、道路开通等官员的日常工作也就是只是完成了本职工作。而其余预决事宜勉强完成只能算平。
平以下有差和劣差就是本职工作完成了预决工作没有完成一半以上是为差；本职工作没有完成预决工作只完成一半以下是为劣差。其余贪墨枉法、渎职失职移送法司者不计
平以上有良优卓。良为在预决工作提前完成本职工作效果卓著；优就是预决工作不但提前完成而且还因为省下一笔钱粮所以在预算之外还能完成一部分额外的事情或者在突然大灾面前调度有方使得损失最小等等；卓就是使得地方农工商展百姓人口增加生活富足赋税上了一个等级等等。
按照北府官制每一年为小计每两年为中计每四年为大计。
小计为劣差者申饬中计为差者申饬劣差者裁汰大计为差者裁汰。其余如法司考课推得情处断平允决断不滞与夺合理；学政考课训导有方就学满员生员兼举擢尽才良；军司考课部统有方警守无失训练有素攻战必胜等等不一。良、优、卓相应地奖励一般是加薪升职各有细则规定。
而身为北府中高阶官员刺史、郡守在述职时也会与尚书省讨论一些重大事务给尚书省提供参考意见以便制定一些可行的计划和国策。
许谦听着曾华的语气知道是些大事便正色道：“请大将军指正。”
“第一件事是听说青州北海郡下密县因为银圆劵闹出一件事情你就下令青州暂停流通银圆劵户部侍郎钱富贵可是把你告下了。”曾华笑眯眯地说道。
许谦看曾华的脸色知道大将军不会因此而责备自己因为大将军甚是开明允许属下和别人有不同的意见和想法于是便开口解释。
“大将军今年春天下密县一户猎户到城中贩卖野物皮毛一家商铺收购他的货品付款是却给的是银圆劵。老猎户不识字也不知道这是什么东西当即拒绝不要。商铺却说这是户部刊行的可以当银圆使用硬要塞给猎户。猎户不允也不愿多争执于是拿起货品便要走了。商铺急了揪住老猎户不放。双方起了争执后商铺便诬蔑老猎户违了春禁法令私自狩猎。”
“事情到了下密县巡警署便清楚了老猎户是世代的猎户。在县曹是做过备案的而且他地猎物多是皮毛就是野物也是腌制的都是去年秋天打下的。不才接到这个报告时却想到了其他。”
说到这里许谦顿了一下掏出一张银圆劵来：“大将
看这银圆劵印制精美而且据说里面用了许多防伪手人假造。但是大将军各地乡民多有不识字者这银圆劵就是再真他们也不识得。所以臣下怕有不轨之徒。以此欺骗乡民故而才下了暂停令。待与户部想出万全之策再重新流通这银圆劵。”
曾华一听便明白了这件事许谦和钱富贵从不同立场上都没有错一个要保护百姓们地利益。虽然北府大行教育但还是有许多乡野山民不识字你拿着着银圆劵去他们那知道是个什么东西更不用说分辨是真是假。到时有奸人拿着一张胡乱印着字画的纸片骗说这是银圆劵用这个去和百姓换东西到时不但百姓蒙受损失银圆劵地权威也大受打击。
而钱富贵却是占在维护银圆劵的权威立场上去告许谦的。钱富贵借着太和西征债券的东风行了这银圆劵。用来抵付债券地本息。而且北府在行时非常谨慎基本上是钱富贵从西征战利金银中抽取多少当“本金”储存他就行多少银圆劵。银圆劵一经行就受到有远见的商人欢迎。他们以后不用在受要运送数千斤的银圆铜钱去进行交易之苦了。只要带着这些银圆劵就行了。这些银圆劵不但可以用来交税还可以从各州地国库里提出相应的现钱。只需要收取“一点点”手续费就行了。由商人带头银圆劵很快便在北府各地开始流行了只是流通量目前不是很大想不到在青州却出了这种事情。
曾华想了想说道：“符逊先生考虑地是我想只要通令天下银圆现钱和银圆劵的选用必须自愿便可我们都知道用金银铜转到纸质的银圆劵百姓接受认可还需要一段时间。”
说到这里曾华转向王猛和朴说道：“太宰和少宰都在这里我想他们会处理好这件事情。”
王猛和朴笑着拱了拱手却没有出声。
“不过符逊先生你在青州暂停了银圆劵却是太莽撞了这样做却是驳了尚书省地权威影响可不好你应该可以换一种方式来避免百姓们损失的。”说到这里曾华却没有再说下去了但是却把许谦吓出一身冷汗来了。这件事往轻了说只是滥用权力往重了说就是擅权自重这可是上位者最忌讳的事情。当时自己这么做有一时的冲动因为许谦从心底看不起商贾出身的钱富贵自然也看不顺眼钱富贵一手操办的银圆劵所以头脑一热就有了这么一档子事做完后又有些后悔了开始明白事情后果的严重性但是当时已经骑虎难下了只好继续撑下去了。
现在听曾华这么一说许谦当然明白这话中的含义虽然曾华近年很少威但是并不代表就没人不怕这位大将军。因为大家都知道大将军要么不出手一出手估计就是“天子之怒”伏尸百万血流成河。
看着头上已经冒出冷汗的许谦曾华挥挥手说道：“我知道符逊先生是一心为民好心办了坏事。但是好心不能做为违制的借口。我来之前钱富贵已经以户部侍郎地身份向代行平章国事的百山（张寿）弹劾你而且听说都察院也会以越权向中书省弹劾你。”
听到这里许谦知道已经自己有一脑门的官司脸色不由变得沮丧起来。
曾华把许谦地神色看在眼里但是依然语气不变地说道：“符逊先生不必担心按照律法。你的越权后果并不严重估计尚书省给出地处分是罚薪半年记大过一次；中书省的处分估计是明令申饬。”
正当许谦心里暗自苦时曾华又开口道：“景略在出长安的时候已经签下了对你的嘉奖令为表彰你一心为民且勇于任事奖银圆五百记功一次估计这两日应该会有吏部转到青州。”
看着许谦有些惊讶的神情王猛解释道：“虽然你的方法不对但你是为了避免百姓受损失。如果尚书省不行奖励地话以后还有谁会这么勇于任事呢？”
曾华不管许谦心里什么味道一拍手说道：“符逊先生不管你心里认为这是权术也好这件事就这么过了。我们接着说第二件事情。”
“是的大将军！”许谦拱手说道他心里明白这是曾华的做事风格加上这次曾华已经是从轻处置了当即也不多说而旁边的吕采和涂栩却是看得目瞪口呆。
“随着太和西征战事完结。还有东瀛战事和各地剿匪加上十数年各地官吏勤于治事所以各地因功授士郎者众多。中书省想在各州设议政会议以行监督之权。”
许谦听说这个风声。三省都想扩展自己的权力议政会议一听就知道是中书省在向各州伸手。要知道尚书省通过各部和相应的行政权力能紧紧地控制住各州郡而中书省和门下省除了巡视弹劾权之外。在地方的权力几乎空白看来他们也耐不住寂寞了。
许谦斟酌了一下自己的用词说道：“大将军太宰、少宰大人设议政会议原意是行地方监督之权但是现在的情况是地方有吏部考课有检察署监察有理判署司法有中书省都察院监督有门下省审计署清查可以说很多双眼睛在瞪着地方官员。现在很多官员都觉得这地方官很难当了。要是现在再多上一个议政会议来指手画脚我想这地方政事扯皮、推诿等问题会更多如此恐怕会影响大将军地初衷。”
曾华点点头。这的确是个问题。设议政会议是第一步按照车胤那伙朝议郎的打算。他们准备把议政会议变成中书省在各州地“分省”负责查纠一州政务而门下省也打算中书省“得手”之后跟进督察各州的财政。这样地确可以有效地监督地方官员但是却有地方权力过重危险而且管事的“婆婆”多了地方官员勇于任事的精神可能会大减敷衍了事能过且过
“符逊先生你有什么建议？”曾华问道。
“大将军既然设各州议政会议是为了监督那么就可以从这里入手。”许谦想了想说道“不如设评议会组织士郎们每年对各地官员地政绩进行评议而评议会的评议意见可以做为考课的参考。”
曾华眼睛一亮这是好主意啊秦汉以来便有乡议之说现在以评议会来替代乡议用评议地方官员功绩的手段行监督之权而主动权和决定权却还在中央三省不用担心地方权力过重。
“如此甚好可行。”王猛和朴也点头道。
“好了现在说第三件事情。”既然许谦提出了意见接下来就是讨论细则那是三省的事情了与许谦没有什么关系了于是曾华开始说第三件事情。
“转运部数年前就提了个报告说北府转运途径最好是水6兼并。现在各州的干道、支道修建已经走上正规6上道路基本上也快成网了。因此转运部希望加强水路转运他们甚至提出一个规划希望修一条运河连接大江、淮水、泗水、黄河水和漳水。”
王猛接着说了下去：“尚书省核算了一下水运比6运的花费要少很多尤其是大宗货物而且可以在海运之外多一条南北调运的渠道。所以觉得这运河十分有必要。”
听到这里许谦、吕采和涂栩眼角不由一跳南北调运？难道大将军准备对江左有大动作了？但是三人却不敢说出来毕竟北府还是江左朝廷的藩属。
“但是运河耗费巨大虽然北府这些年国库丰饶但是毕竟才开府十几年根基颇浅一旦耗尽民力国本就不堪设想所以尚书省准备分段修建。工部和军情司在前些年花了大量人力物力已经勘探出一条运河基线现在只要按照这条线挖就行了。尚书省计划把这条运河分成四段分别由司州、兖州、北豫州和你们青州包段修建准备花三年时间先把修通南段修好其余河段在十年内全部修完。”
说完这些王猛盯着许谦问道：“青州这里没有问题吧？”
“钱款怎么算？修建时如何施工？修好后怎么管理？”许谦问出三个非常关键的问题。
“钱款全部用户部拨款预计从每年拨出特别钱款和行专门国债劵计划用三千二百万银圆完成整个工程。修建施工由工部和军情司官员负责地方只管出人工并负责管理就好了还有粮草供给保障。修完后转运部会专门成立一个运河局负责管理和维修。”
“那就没有问题了这不是给我青州送钱吗？”许谦点头笑答道。
曾华也跟着笑了起来这一套在异世非常正常国家投资基础建设以此来拉动内需刺激消费最后让gdp快增长。自己把这一套拿到这个时代来实现没有太多地目的只要想把国库的钱转给百姓实现民富国强地目的。
“政事说完了该说说你地事了涂栩我看6军部和枢密院的报告青州的匪患终于清除了？”曾华转向涂栩和吕采问道。
“是的大人青州的盗匪有原段齐的余部有伪燕余孽还有前伪周东逃的残部甚至还有姚苌的败军和原流民众帅最多时有三万之多分散在泰山太山琅邪郡聚啸山林剪径劫财危害地方。青州府兵和驻防厢军大部分精力都放在了剿灭盗匪上了。”吕采不擅言语所以便让稍微聪明伶俐的涂栩出来答话。
“初两年由于地方初平人心未定所以那时剿灭盗匪比较困难后来青州大行均田制百姓归心于是盗匪便没有了回旋之地我们打起来也就顺手多了被我越打越少。去年冬天我们在琅邪郡蒙山活捉了匪苏三宁并全歼其手下百余人。苏三宁匪众应该是青州最后一支盗匪了吕都督和我为了慎重多次搜查山林一直到今年夏六月依然没有任何盗匪的信息所以就给6军部和枢密院上表报告了可惜花了近十年时间才靖平地方。”涂栩微红着脸说道。
“好啊地方靖平才能商路通顺百姓安居你们居功甚伟已经尽了做军人的职责了。”曾华点头道“你们也不用妄自菲薄当年关陇的盗匪也是花了近十年才剿灭平定的。青州的情况不比关陇简单平定就好了。现在只剩下平州的朝鲜郡和汉阳郡还有零星的盗匪当地驻军正在加紧剿灭。”
说到这里曾华的脸色变得凝重起来：“南边范六虽然暂时平息下来了但是根据最新的情报他们很快又要死灰复燃。你们必须加强警戒严防范六余部流窜入境蔓延青州。最近枢密院要增调一部分并州府兵和厢军过来支援你们要做好准备。”
吕采和涂栩对视一眼心知肚明地点点头齐声答道：“遵大将军令。”
“好了事情谈完了符逊下午的接见士郎乡老事宜安排好了没有？”曾华问道。
“回大将军已经安排好了。只是时间是不是急了点要不明天再进行。”许谦答道。
“没有办法前日接到传信曾旻现在已经赶到威海去了。武陵夫人（范敏）已经有一年多没有见过她这个儿子所以急着赶去威海跟曾旻汇合。”
“啊世子哦二公子到青州了吗？”许谦惊讶地问道。
“是的曾旻刚从长安大学毕业本来要参加科举但是却非要游历天下一段时间于是便和他的学长好友礼部理藩局主簿尹慎的陪同下去年春就出了长安前段时间刚好去了青岛于是我就叫人传他去威海。”
听完曾华的解释许谦便释然了立即出去安排下午的接见。