回到蓟县的老刘开始继续着手进行幽州的政务和军事改革，与以往最主要的变化，就是他引入了官员的年终考核制度，由幽州刺史府专门成立了一个官员考核机构，名称是幽州官员业绩考核组，老刘任组长，成员现在有戏志才、简雍二人，还有其他一些办事的官员，他们的主要任务就是前往各地，从当地百姓和地方郡县官员那里了解各级官员的为官情况，一边考察这些官员是否能够称职，每年的年底在进行统一考核，对于政绩突出的各级官员，将由刺史府给予表彰和一定的奖励，而对于基本称职的，则对他们提出改进意见，以便于他们能扬长避短，进一步提高，而对于不称职的，则一律予以撤换，而且这些被免职的官员，可以降级使用，如果水平有了提高，还可以继续升迁。
同时老刘也开始着手进行郡县合并后的官员调整，由于现在已经上报了朝廷，提出将辽东与玄莬、乐浪与带方四郡分别合并为辽东和乐浪郡，这样只要朝廷一批准，那老刘就可以让石韬继续在辽东任太守之职，而把田丰撤回到自己身边，另外带方郡的太守卢敏也会回来，但他作为一个太守还比较合适，如果在老刘身边出谋划策则有些差强人意，所以老刘的打算是让他去代郡担任太守，把荀攸替换回来，到时候再把关羽等几个大将也用一些普通的将官替换回来，那自己身边可就真是人才济济了。
还有一件令老刘高兴的大事，那就是老刘在自己府中后花园所种植的玉米、马铃薯和架栽红薯都长势良好，那两个农夫看到老刘到后花园来看庄稼的长势，高兴的对老刘道：“大人呢，我们种了一辈子庄稼，也没见过您种的这几种作物，您看那绿油油的玉米，都已经开始长出玉米穗了，马铃薯秧苗上也开了不少的花，但是就是没见结出果实来，而红薯可是不得了，藤蔓上到处结满了您所说的那种果实，估计肯定能达到大人所说的亩产两千斤以上，有了这几种作物，只要我们在幽州的土地上大面积进行种植，那百姓可就再不会挨饿了，大人您可真是我们幽州百姓的父母官呢。”
看着那些长势喜人的玉米和马铃薯，老刘告诉他们道：“玉米就是等这些长在玉米秆上的玉米穗成熟后，从玉米穗上搓下来的，而红薯你们也看到了，就和你们种植的胡瓜（也就是黄瓜，因为是张骞出使西域时带回来的，因此被称为胡瓜）一样，就是长在这红薯的藤蔓上，而马铃薯就和它们不一样了，它是长在地下的，上边开花了，只要经过蜜蜂和大风的授粉，下边就可以结出很多的马铃薯来了，现在你们一定要保证按时给这些作物施肥，以保证它们能有足够的养分，但也不能太多，比你们平时种的谷子和小麦稍多一点儿就行了。”
老刘刚才已经看到了，自己带来的玉米是水果玉米，不仅可以等将来完全成熟后再进行收割，而且在玉米粒饱满后也可以生吃，但老刘是想把这些玉米当做粮食，因此一定要等到玉米在九月份完全成熟后再收割，而且今年产的这些玉米都拿来当做种子，这样明年就可以在幽州的各郡县进行试种，明年的收成就会相当可观，等后年估计就可以在幽州进行大面积种植了，到那时只要年景好，肯定会把幽州无论是官府的还是百姓的粮仓统统装满。
其实老刘的这几种作物之所以都能适应这里的环境，还有一个非常重要的原因，这些种子来自后世的北京，而现在的蓟县，便是后世的北京大兴区所在，地理位置几乎在一起，而这时土地的肥沃程度又
远远高于后世，所以才能令老刘带来的这几种作物生根芽，取得比后世更高的产量。
全文字版小说阅读，更新，更快，尽在支持文学，支持!临近蓟县的渔阳就出产铁矿石，因此老刘已经把无极的铁匠铺搬到了渔阳，为了用水力拉动风车，铁匠铺也是选在铁矿山脚下的大河边上，由于工匠们已经熟悉了炼铁炼钢的工艺流程，因此渔阳的铁匠铺很快便开始成为老刘的兵器和护具制造基地，而且规模比以前扩大了许多，生产兵器和钢甲护具的度也大大提高，只是为了保密，铁匠铺周围被老刘用高墙围了起来，同时派驻了一支三百人的军队驻守，负责铁匠铺的安全保卫工作。
至于无极甄家庄院的铁匠铺，则继续生产曲辕犁、锄头、镰刀等农具产品，然后由甄家商队负责行销大汉各州，为老刘赚取资金，那里由于有老刘派去的士兵把守，因此也不必担心会有人前去捣乱。
不说老刘在幽州的所为，眼下朝廷与张角的太平道之间，也已经到了剑拔弩张的地步了。
并不是皇甫嵩的新军故意激怒张角，而是由于有些地方官府看到朝廷似乎开始压制太平道，因此便自作主张，在各自的领地内也开始排挤甚至镇压当地的太平道信徒，令张角现在展太平道信徒的进程举步维艰，而且幽州的消息他也知道了，渠帅张牛角不知道被什么人给刺杀了，而幽州的那些信徒也都因为官府给他们分了田地，纷纷脱离了太平道的控制，还有些干脆加入了幽州地方的屯田军，所以现在幽州的太平道信徒已经不复存在了。
张角心里明白这肯定是幽州刺史刘备干的，可是他又没有任何的证据，现在的形势已经对他很不利了，据从洛阳传回的消息，朝廷的那支新军每天都在加紧训练，而且装备精良，似乎就是冲着太平道来的，其他各地传回的消息也令张角头疼，现在手下的三十多个渠帅竟然被暗杀了七八个，太平道的组织本来就不甚严密，有些地方的渠帅一死，其他信徒便作鸟兽散，所以这样下去，等不到甲子年甲子日，自己的这些信徒恐怕就剩不下多少了，因此张角和护法鬼影与兄弟张梁商量，是不是把起事的日期提前。
听张角把最近各地的情况说完，鬼影道：“教主，我记得您以前说过，甲子年甲子日起事，是您按照《太平经》推算出来的，我们轻易更改，会不会对我们的起事不利呢？”
“确实如师弟所说，如果轻易更改日期，肯定会对我们不利，可是眼下的局势已经大变，三十六方的渠帅已经没了七八个，而我们的信徒也少了近十万人，这样下去，我怕等到了那一天，我们手下已经无兵可用了，还拿什么起事，你们说是吗？”张角道。
张梁想起那些信徒训练时的情景，心中就觉得时机未到，因此对张角道：“可是大哥，我们手下的那些信徒训练的时日不多，根本上不了战场，上次护法也曾说过，只有经过两三年的训练，他们才能真正成为一支精兵，这点大哥你也要考虑呀。”
鬼影听张梁这样说，也在一边点头称是。
其实张角也知道现在自己手下虽然信徒人数众多，但他们原来都是种地的农民和城市中的无业游民，除了一些渠帅有些功夫，其余的根本就不是当兵的料，可是眼下的形势已经到了十分危险的境地，如果自己继续隐忍不，那早晚各地的太平道渠帅和信徒们都会被朝廷各个击破，等到了自己定好的甲子年甲子日恐怕想干什么都晚了，怎么办？急的张角也是脑门冒汗，突然他想到了上次让张梁联系鲜卑和乌桓几部的事情，于是便对张梁道：“三弟，能不能联络
上鲜卑和乌桓的难楼、苏仆延部落，让他们配合我们，这样只要我们这边起事之时，他们也兵协助，他们的骑兵可是不容小觑，有了他们的配合，估计我们成事的可能就增大了几分。”
“大哥，上次我就和您说过，鲜卑的大王檀石槐现在病重不起，鲜卑各部的大人都在为他死后争夺鲜卑大王之位而暗做准备，因此他们现在根本就没时间来帮我们；至于乌桓那边，您可能还不知道，辽东的苏仆延部落也被刘备给平定了，现在幽州境内，只有上谷的难楼还在独立支撑，但上谷地处幽州境内最接近蓟县的地方，那刘备肯定不会容忍他们继续存在，我估计用不了多久，难楼部落也会被刘备消灭，所以这些人恐怕我们是指望不上了。”
突然又想起一事，张梁接着对张角道：“还有一件事我刚才忘了说，现在幽州那边正在大量招募民伕，说是要修建道路和码头，只要百姓前去应征，不但有吃有喝有工钱，等他们干完这些活以后，还会给他们分配土地，允许他们长期在那里居住，所以现在不仅是冀州，就连青州、兖州、徐州、并州等地都有大量百姓前往幽州应征，这其中有不少人原来都是我们各方的信徒，大哥你赶紧拿个主意吧，晚了我们真的就大势已去了。”
当真是外忧内患层出不穷，张角现在不光是脑门出汗，浑身也是冷汗不断，思考再三，张角才对二人道：“师弟、三弟，我看这样吧，我们一是通知各地的渠帅，让他们一定小心自身的安全，多配一些贴身护卫，同时严格约束手下的信徒，给他们一些好处，决不能再放他们前往幽州；还有就是加紧训练，购置武器护具，我们的信徒不是不行吗，那就多花些钱财，找一些江湖人士来加入我们的太平道，只要多出钱，我想总会有人前来投靠的，最后就是我们再忍一段时间，俗话说的好，小不忍则乱大谋吗，至少到明年，我们的训练就会有一些效果，而且估计鲜卑内部的王位之争也该差不多了，那时再联合他们，对他们许以重金土地，有这些诱惑相信他们肯定会出兵的，你们觉得这样如何？”
鬼影张梁二人沉思了一下，也确实没有其他更好的办法，于是二人都点头称是，然后他们便按照张角的意思，下去安排人手给各地的渠帅送信去了。
洛阳的灵帝得到老刘送来的呈报，知道幽州的乌桓已经被消灭了三部，三郡之地也回归了大汉，不禁龙颜大悦，看来御弟对自己承诺的驱逐外族的事情已经基本做到了，那下一步等平定了上谷难楼之后，御弟就要挥师北上了，这样一来，大汉的疆域就要得到扩张，大汉最强盛的武帝在位时也没完成的大业，就要在自己的手中实现了，这样一来自己岂不成了比武帝还要英明神武的一代圣君。
高兴之中的灵帝对老刘的其他要求一概答应，这样老刘合并二州的事情，也就得到了朝廷的同意，同时灵帝还同意了老刘提出的在边境各州中设置郡国兵和常备戍边军的要求，只是军费一定要由各州自行解决，另外戍边军的人数也由各州按自己的能力来决定，但最多不能过五万人。
有了朝廷的批准，老刘组建一支五万大军的目标已经不再有什么障碍，于是老刘开始对幽州各郡的文武官员进行一些调整，以便在自己的身边能有足够的谋士和武将，这样自己在清除掉上谷的难楼部落之后，才好策划北伐大计。