见了吕布，高顺道：“主公，末将昨晚失态了。”吕布笑道：“无妨，当饮酒时则饮，守义立了大功，便是醉上三天三夜，也算不得什么。”高顺道：“敢问主公那府邸是怎么一回事？”吕布道：“无他，我见守义并无一处像样府邸，便将其送与守义了。”高顺推辞道：“主公，这不太好，我久不住下邳，拥有一处这般宽阔的府邸并不适合。”吕布道：“小子，你难道要叫雯儿和你一起住官邸吗？”高顺脸上一怔，暗道主公这是要召我为婿了吗？心中一喜，于是便欣然接受了。
袁术身死，淮南大乱，其部属为争夺寿春而相互厮杀，混战数十日，死伤数万人，最终纪灵在刘勋的相助下击败陈兰、雷薄，于是纪灵据寿春，刘勋据庐江，开始划分地盘，陈兰、雷薄逃到灊山，收集残部，图谋报复。
孙策闻淮南乱，有意趁乱取寿春，其军师张绍道：“将军当前之敌，在刘繇，不在淮南，当先破刘繇，再取江东，以固基业根本，复图淮南，然后取荆州，则王霸之业可成。”孙策深以为然，乃尊其言。
曹操闻袁术死，叹道：“高顺竟能孤身刺杀一州之主，吾之危矣！”于是召回许褚，令掌亲卫，时刻不离左右。
高顺请往还彭城安置流民、发展内政，吕布许，于是并甘宁至彭城，与张辽交接太守印，处理完一些琐事之后，便着手管治流民。
此时已是建安二年，公元197年春夏之季，彭城由于先前的重建，已规划好了区域，并修建了新的民房，安置了于彭城大火中毁家的百姓。这些人成了高顺的忠实拥护者，高顺返回彭城时，他们自动夹道欢迎。
彭城当时是这样规划，以郡府为中心，伸展出四条主干道连接四门，将彭城划为五个区域，中间是官员办政之处，东边为兵营，西首是民宅，南面是作坊，北面为集市，围绕着郡府有三环长街，内环为官员住舍，外面两环为商铺酒楼，乃是彭城的商业中心。
彭城由于曹操的屠杀，城中居民锐减，此刻人口只有两万余人，而且多是贫民，富户基本搬迁逃亡，没有哪个世家大族还愿住在一座刚死过十几万人的城池。不过，这样也就方便了高顺，彭城他爱怎么折腾，也没人跳出来反对，而且城外那些无主田地，亦可全部充公，增加彭城的税负。
两万余原住民规划安排好之后，便要安置新来的两万流民，这两万流民分批次遣来，先安置在城外的临时营帐内，每日架大锅煮粥蒸馒头。这么多人住在一起，卫生条件自然堪忧，好在高顺将一些凌守义知道的卫生知识装订成册，派人于流民中宣传，流民虽然大多不识字，但高顺将一些常识编成儿歌，听来朗朗上口，自然好记。于是，流民因病而死的人锐减，担心中的瘟役也没有暴发。
白日里，流民分作几股，或伐木，或烧砖，或建房，干得热火朝天、井井有条，这得益于高顺的统率以及流民对新生活的向往。新建的民房，整整齐齐的排列着，每套房按照三室一厅的标准，另外还修有猪舍、鸡舍等牲畜住的地方，前面还有一个小院子，可算得上是小康的标准了。
大规模的工程，对指挥和统率的要求可想而知，高顺整日泡在工地，经常赤脚光膀，与众人一起干活，回来后便计算每日进度以及明日如何安排。甘宁成了他重要的副手，高顺也有心将他培养成一名合格统帅。其实行军打仗，离不开计算后勤辎重；安营建寨，离不开营造建设，甘宁跟着高顺多学一点，日后也好作为一方大将担当。甘宁虽然性子浮燥，但识大体，而且有出头之心，自然努力认真，任凭高顺差遣。
众流民一日一日看着自己的劳动成果渐渐起来，简直有点不可置信，这样的房子日后就属于自己的了，简直就是在作梦，猛的一掐自己，却又是如此真实。他们沸腾了，感动了，哭了，又笑了，他们争先恐后来跪拜高顺，将他当成了再生父母。什么是大义，这才是大义，什么是大仁，这才是大仁。一霎那间，甘宁似乎也明白了一些为将的道理。
彭城万众一心，凝聚力空前绝后，高顺在他们心目中已经神圣不可侵犯，因为，他给了一个百姓所想要的全部愿望，那就是一个家，一个安稳的家。谁帮百姓实现了愿望，那么，谁就真正得到了民心。
历时三月，建成民房五千所，安置流民两万余，这本身就是一个了不得的成就，但高顺要做的绝然不仅是这样。
这期间，流入徐州的流民总数有十二万，彭城接收了两万余，下邳接收了近五万，其余郡县共接收了约五万，吕布严令各郡出粮救济流民，有周涛的例子，徐州的世家大族暂时还不会与吕布反脸，于是都献了一些粮食出来，徐州糜家献了十五万斛，曹家献了八万斛，其余的大大小小的世族共献了三十万斛，于是安置流民的粮就有了。但是吕布军与徐州世族之间的矛盾也更尖锐起来。
吕布虽然不想得罪世家大族，但也只是看在曹豹的份上，真要惹怒了他，管你什么人照杀不误。流民的重要性，高顺、陈宫已经清楚的告诉了吕布，吕布再也不是那个不知发展，只知道带兵打仗的莽夫。袁术一死，曹操暂时也无力东顾，他吕布在徐州就没有哪个世族敢惹。
虽说徐州收容接收了十二万流民，但真正过上好日子的，只有高顺的彭城，因为别的郡县不可能像他这样大搞建设，能有一口饭吃不饿死就不错了。高顺的两万流民在整个参与建设的过程中，都处于半军事化管理状态，其纪律性、身体素质都得到加强，忠诚更是勿复置疑，日后彭城就是他们的家，为了彭城，他们敢与任何人拼命。这些人都是高顺的潜力股，战争一起，迅速就可以拉出八千人的青壮精兵。
筑房完毕，当然是开始开荒拓地，彭城靠近泗水，泗水两岸都是大片的良田，这些田一般都是世家大族的私产，高顺现在还不会强行跟整个徐州的豪强作对，所以选择向彭城北面开拓荒地，那里靠近泰山山脉，良田虽然不多，但胜在广袤，而且高顺也有办法将之变为良田。
首先要修建一条从泗水到屯田区的大渠，完成引水工作，再边开荒边修分支渠，使之流到各处田地，从而保证供水。
像这种大规模的开挖工作，没有良好的调度是很难完成的，但高顺正是长于此道，各种工作被他分派得妥妥当当，同时培养了不少人才，二万余流民加上两万余原住民，差不多五万人，无论男女老幼一齐动手，肩挑背扛，将引水渠一丈一丈从泗水挖了过去。十多公里长的距离，近三米宽，五米深的大渠，五万人费时一个多月才挖成，而挖出来的泥土也没浪费，而是在彭城两面修了两座卫城，每城高十丈可驻兵五百，士兵们可站在十丈高的城上，居高临下射箭抛石。剩下的泥土便用来抛到田间，这些泥土比较肥沃，不可浪费。
这期间，甘宁一副任劳任怨的模样，凌娇也不再和高顺怄气，尽心尽力替高顺分忧，在生活上对他进行照顾和服侍。吕布送的两个丫环从下邳接了过来，用来服侍太史老夫人。吕雯不时偷偷让人送信给高顺，高顺就算再忙，也会回信一封。如此一日一日，又过了一月有余。