大家听了都点点头，征召囚徒及派兵屯边也是朝庭常用的方法，这样做最大的好处就是省钱，囚徒及流民不需要兵饷，只要过后赦免其罪，或者是在边疆给一块土地就行了。
张全接着说：“进攻南越根本用不了十万军队，他们现在内部混乱，我们所需要的是时间，我们可以抽调一营北军步兵，加上水师，以及路都尉已经在南方集结的两万多部队，完全可以平定南越。”大汉有两支主力水师，一支在黄河流域，一支在长江流域，张全所说的是长江水师，他们可以通过灵渠进入珠江流域，从而进入南越腹地。
许多人对张全的建议心存疑虑，有人提出来：“长江的水师不足两万，这点兵力够用吗？”
“够！”张全的回答很肯定，“韩大人率领的两千人就攻击到番禺附近就是证明，这说明南越内部不稳，吕嘉一伙还没有掌握住南越。所以我军一旦进入南越境内肯定会有大量的忠于赵兴的军队倒戈，现在的关键是我们不能给他们以整合的时间，一定要抢在时间的前面。”
这次更多的人都点了头，毕竟韩千秋的两千多人不是白死的。可公孙贺却问道：“那匈奴怎么样？”他还是不想就这么放过匈奴人，另一方面，如果匈奴人攻进长城，那么张全所假设的一切都不存在了。
张全早已成竹在胸，几乎不假思索地说：“马上就是四月了，匈奴人至少要一个多月才能向我们发起进攻，我们完全可以提前进攻西羌，平定西羌之后再从西部各郡出发，从而截断匈奴人的退路。”说到这张全停了一下，才说，“到时候唯一可以阻挡我们的只有可能提前到来的严寒了。”
张全说完又坐回了原位，好让大家能有讨论思考的时间。刘彻听完脸上阴晴不定，他现在有种强烈地想揍人的感觉，这么多将军和大臣刚才为此伤透脑筋，争论不休，可让这个半大不小的孩子一分析，立刻让人茅塞顿开，难道他真是个鬼才？
所有的人都在思索张全提出的方案，大家都觉得张全的建议比较合理，没有人再反对。之后的讨论变得流畅而融洽了，大家不断地对张全的方案提出修正和改进意见，从兵力配属到钱粮的征调，以及进军路线、防守地域等，凡是能想到的他们都考虑到了，最后，终于把详细的方案定了下来。刘彻当场封杨仆为楼船将军，率步兵营和水师南下，会同伏波将军路德博平定南越，并派出使者出使西南诸夷，要求他们出兵相助；命李息的羽林骑和徐自为的越骑营前出武威，中尉王温舒组织河东、河内等地的罪犯、流民前往武威与他们会合；命令光禄大夫霍光率领长水、胡骑两营进驻五原，统领北疆边军防备匈奴可能出现的进攻；又命卫广的屯骑营、李朔的虎贲郎、郭昌的期门营做好反击匈奴的准备，伊即轩的射声营和公孙敖的中垒营作为后备军留守长安。
伊即轩和公孙敖两员老将急得直跳脚，别人都有仗打，他们却要看别人打，这种滋味实在是不好受，可因为他们是步兵，难以在与匈奴的作战中有所作为，所以他们也只能坐冷板凳。
另一个忐忑不安的人就是张全，他不知道自己的神箭营是否在比试中胜出，皇上也不说，也没人告诉他。直到大家都领了任务离开，皇上也回后宫了，他才柔了柔坐麻了的膝盖站了起来，他想起了刘据，可惜刘据已经不见了踪影，大殿里也只剩下他一个人。他叹了口气，怏怏地走了出去。
而此时，刘据正陪在刘彻身边，他是被父皇宣召而来的，刘彻在结束朝议的时候特意召他进来。两人一前一后到了刘彻的寝宫，等两人坐定，立即有太监端来两杯参茶，两人都累了一上午，着实有些乏了。刘彻喝了参茶，休息了一下，才把刚才霍光交给他的比试结果扔给刘据。其实刘据也很着急，可又不能摆在脸上，所以一直忍到现在，他接过来急忙打开，上面从左向右依次写出这次比试中各队所获得的名次，排名由高到低，最右边的就是羽林和虎贲两营，最左边的就是神箭营。
刘据按奈住激动的心情又仔细看了看，这次神箭营在后两个项目中都获得胜利，夺旗比赛他们和南军各得了一面大旗。而在行军比赛中他们和中垒分获一二名。其实，各营的差距并不大，羽林和虎贲也并没有刘彻说的那么差，看来刘彻只是找个理由让李息和李朔重新回到军队。
刘据小心地把比试结果还给刘彻，刘彻接过来随手放到一边，然后问刘据：“你是不是想问我刚才为什么不告诉张全这次比试的结果？”
“是……”刘据看上去象是被父亲猜中的心事，其实他心中早就有了答案，这么做也只是不想再刺激自己的父皇了。
“唉……”刘彻长叹一声，闭上眼睛半天不说话，刘据在一半静静地等着。大约过了一柱香的时间，刘彻才慢慢地睁开眼，盯着刘据说道：“朕是不是老了？为什么总跟不上你们年青人的思路？”
“不是这样的父皇，张全那家伙的确有两下子，不过他的经验不足，许多事情还不……”
刘彻打断了他的话：“如果他这样的还不行，那么谁算行？那么多老将军、朝庭重臣经历了几十年的风风雨雨，也看不透事情的全部，想不出解决的方法，可他却能洞察一切，料敌先机。”
刘据有些担心，不明白父皇为什么这么在乎张全，他小声地辩解道：“张全这次也只是猜测，也许事情并不是他所说的那样。”
刘彻苦笑两声，摆了摆手，没让刘据再说下去：“行了，你也不用为他遮遮掩掩的，你能有这样的朋友我只是为你高兴，只要你能驾驭他，他日后必定会成为你的左膀右臂。”刘彻停了一下，见儿子一直认真地听着，才继续说：“刚才朕没有把比试的结果当殿公布，是不想让张全的尾巴翘上天，他太年轻了，没有经历过挫折和失败，需要有人不断地提醒和鞭策。这次就让你去把结果告诉他，他的神箭营如何安排就让你说了算，只是他的神箭营人数太少，不太可能会有大的建树，就当是给他和他的手下一次练兵的机会吧。”
“谢父皇。”刘据的心总算放下来了，他想了想，乘机说道，“神箭营的人数是少了点，本来儿臣也想扩充一下，可是李仲元那个童子军营里的孩子太小，恐怕要推迟几年了。”
“那没事，这次神箭营表现不错，证明张全练兵也有一套，回头你去找韩说，这次从郡国兵中挑选的人都在他那，你去挑一半吧。”刘彻的心情似乎好多了，很痛快地满足了刘据的愿望，他又想了想，对刘据说：“对了，还有那个李仲元，也是个不错的人才，你能结识他们是你的幸运，你应该好好地和他们学学。”
刘据自然开心地答应了，刘彻又交待了几句，才让刘据离去。
当刘据回到太子宫，张全已经等得不耐烦了，他一回来找不到刘据，只好一个人边喝边等，刘据回来的时候他已经喝了快两壶酒了。一见刘据急忙迎上去，问道：“你到哪去了？情况怎么样？我都急死了！”
刘据反而不急了，他轻轻把张全往边上一推，走到桌边，拿起了酒壶，嘴里还不住地埋怨他：“你有没有人性啊？我都累了半天了，也不让我歇歇。”说完，拿起酒壶咕嘟、咕嘟地灌了好几口。
张全也不好再催他，只得等他把酒喝完坐正下来歇会儿。到了现在张全也不急了，看刘据的样子他就知道消息不会太差，刘据这是在故意卖关子。
刘据等了一会，见张全没动静，有点奇怪，问他：“咦？你怎么不问了？”
“不是要让你歇歇吗？”张全装出一副沉稳的样子说道，“那就多歇会儿，反正我不急，什么事也没有太子殿下休息重要。”
刘据知道他是在说气话，不禁笑起来：“你啊！要是真能这样沉得住气就好了，我也不用这么烦神了。”
张全不解地问：“什么意思？”
“我是说你刚才话说多了！”刘据有点埋怨张全，“你刚才把整个计划都定了下来，你也不想想，那么多老将军在那，他们解决不了的问题，让你一个娃娃解决了，别人的面子往哪搁？”
张全觉得挺冤，他已经尽量低调了：“那能怨我吗？其实我也不想说，是你爹要我说的。再说了，现在情况这么紧急，他们想不出办法来，要是我们再不说，这仗就不好打了，你不是也希望尽早解除羌人和匈奴的威胁？”在历史上，大汉与匈奴的战争，以及羌人的叛乱都持续了几百年，严重削弱了大汉的实力。
“我是希望尽早消除这两个威胁，可我更不希望你出事。你刚才应该一点一点的提，留点话让别人去说。”刘据又倒了两杯酒，自己端了一杯，递给张全一杯。
张全接过杯子，一饮而尽，平静了一下心情，他也知道刘据是为他好，怕他锋芒太露：“算了，已经发生了，以后我少说话就是了，没事我也不想参加他们的讨论了。”
刘据也不好再说什么，只得提醒他：“是要小心点，不过以后有事一定会有人想到你的，你想躲是躲不掉的。不仅是你，李仲元那也要当心，毕竟我们是一个整体。”