经过刚任皇上的几天忙乱，李岩松了下来.他就想到朝廷对于经济政策的《通告》。这是一个十分重要的文件。虽然要求宋献策们几人起草，自己最好也起草一个文件。如果他们写得好，就放弃自己写的。如果他们写得不好，就使用自己的稿件做《通告》。
《通告》
大顺全体臣民：
我大顺皇帝李自成御驾亲征清军不幸阵亡。现在大顺皇帝已经由指挥消灭全部清军入关军队，战功卓著，建立了丰功伟绩的李岩总司令继任。为了使大顺的经济政策统一，特发布《通告》如下：
一、限制财主无限制地扩大自己的土地。
凡是财主家庭人口（家庭直系亲属，不包括佣人仆人）土地超出了当地州县人均土地的一倍，禁止继续购买兼并土地。
二、新的荒地，由地方官府划给无地的农民开垦。土地达到当地州县人均面积的家庭，限止开垦新的土地。地方官府忙不过来，没有土地的农民，可以自由开垦不超过本地人均土地面积的土地。
对人口众多，荒地稀少的州县，要将无地的家庭登记，向朝廷报告。朝廷安排向土地宽阔的地方移民。
在人口稀少地区，人均可以分配二十亩可耕地，十亩桑麻果园地。官府发给土地权证属于农民家庭所有，以后就可以继承。也允许适当开垦土地，为后代增加人口的分配土地作准备。但是后来的土地人口没有达到的，要退回土地让官府安排分配。
三、取消明朝的“三饷”加征税收，按明朝万历的一条鞭法的标准征收土地税。
有的地方，按一条鞭法征收，仍然比其他地方税收高税收重的州县，可以打报告，由各省府批准减少。
今年没有征收土地税的地方，从明年开始征收。今年已经开始征收土地税的地方，今年继续征收。
四、鼓励发展工业商业。
取消各地的税收关卡。今后各地不经朝廷批准，不得设置收税的关卡，要让商品自由地流通。
对新开办的小规模的工商业，第一年免税。二年三年减半征收。
对只相当打工收入的工商业户，免于征税。
鼓励农民从事工商业，或者在工商业就业务工。
五、工商业的营业税收标准是百分之五。利润所得，所得税征收标准是百分之二十。
账目明确无误的，照账查收。账目不清楚的工商户估算征收。
有条件要搞进出口边关收税。
特此告示
大顺朝廷
永昌元年九月二十七日
李岩派贺成到内阁去，问《通告》写出来没有。写出来了，宋献策就带来看看。
一会，宋献策就来了，把《通告》交给李岩皇上看。李岩看这个《通告》写得很长，还满篇是文言文。就对宋献策说：“首相看一看，朕也打了一个草稿。”
宋献策看了，说：“我们起草的《通告》比较长，没有圣上的文章短小，说得明白。老百姓都看得懂！就用圣上的《通告》吧！”
李岩说：“我们明天早朝，大臣们议一议，也好听一听不同意见，好修改。这是一个关乎以后朝廷收入，和老百姓能不能安定团结，我们大顺能不能长治久安的重要文件。”
九月二十九日，早朝，在三跪九叩后，李岩说：“这里有一篇《通告》的草稿，我们读一读。因为这是一篇关乎大顺长期的政策，大家都要发言，政策对不对，能不能执行下去，都要来献计献策。”
《通告》，就叫太监读了。
一个大臣站出来，说：“皇上，我们先皇在北京登基，接着就宣布免税三年。圣上改变三年免税，不到三个月。圣上就发了一个《通告》，当时圣上要去打清军，没有钱，当然可以原谅。现在圣上已经登了基，朝廷的银子，就是圣上的银子。圣上打仗还缴获了清军大量的银子，应该说过三年没有问题。现在我们的政令宣布了没有到一年就改变了。朝廷以后的信用就会出现问题。”
户部尚书站出来说：“我们户部，还真不想收税，收税我们还要增加很多工作。但是，朝廷有一百万多人的军队，要军火武器、要装备，要马匹，要粮食草料。每一样都要钱。我们在京城搞助饷收了一点银子，圣上打仗收了一点银子。不够开支呢！”
“圣上统一蒙古，要买原来蒙古的官员私人的牲口分给蒙古的穷人。还要与蒙古的侯爷建侯爷府。明年以后还要大量的俸禄开支。”
“我们朝廷办公要开支，还有各级官员都需要银子发薪！银子从那里来？”
“如果不收税，我就不当户部尚书，你来当，我让位！”
先前的大臣笑着说：“我没有理财的能力,不然早就当了户部尚书了。
又一个大臣站出来，说：“圣上，这个《通告》说：“财主家庭的土地，超过了当地人均土地的一倍，就不准他们买土地了。不准财主买土地，财主的钱怎样用？还有，财主家里有仆人，有丫鬟，也不准计算在家庭人口之中。还不准他们开垦荒地，我看，这个《通告》可能执行不下去。”
李岩说：“我们以前宣传的是什么？是均田免赋！我们现在这个《通告》已经从均田后退了。如果要均田，不但不允许财主多买田。还要分掉财主高过平均土地的多余部分。我们这个政策仅仅禁止他们再开垦荒地，再买土地。比均田柔和多了。我估计这个不允许财主开垦荒地、不准他们再买土地的政策是执行得下去的。”
一个将军站出来说话了。他说：“我们以前的口号就是均田，我之所以参加农民军，就是想今后我们家里能够分一些土地。我们下面很多将士，也是想分得一些土地。我要求朝廷还是执行原来的政策，给没有土地的农民分田地。”
“还有，圣上原来的《通告》对地主全家人已经死绝，一些在灾荒中死完的人家的土地，也是要分的，这次《通告》就没有说了。一些大财主被我们杀了。一些有土地的农民家里由于灾荒死绝了。他们的土地应该分给无地的农民家庭开垦。”
李岩说：“爱卿后面的意见，就是死绝的户，他们的土地，分给无地少地的家庭耕种是可以的。”李岩指着《通告》的草稿说：“在第二条，可以加一句话‘对于死绝户的土地，不准抢占，由官府分给本地无地的农民耕种。’”
“为什么不均田呢？就是为了防止土地多的地主，与我们朝廷对抗，就是为了减少我们统一的阻力。大家都知道，许多财主家庭是有武装的。要分他们的田，他们就会与我们对着干。我们统一天下就困难了。”
“为了解决无地的农民，当地无荒地供他们开荒耕种的困难。我们要组织无地的农民出长城去开垦土地。蒙古的漠南，山海关外的满洲，那里有许多土地。我们通过允许无地农民在本地开荒，分无主土地，还有到长城外开荒，把农民没有土地的难题化解了。”
“我们鼓励关内的农民到关外去开荒。这次我们与蒙古的和平协议，对没有牲口的牧民，也叫他们去开荒。有一个问题我们在《通告》里没有说，就是利用我们汉族人去融合那里的少数民族，让那里的人也学习我们汉族人，过与汉族人一样的生活。避免他们到汉族地区来抢劫。”
那个将军听说可以解决无地农民的土地，就说：“皇上圣明！”说完退了回去。
另一个大臣站出来说：“圣上，现在这样解决农民的土地，是没有问题的。臣担心，经过几百年，我们的农民由于人口发展，最后还是有一些人没有土地耕种。这个《通告》是一个长期的政策，给我们的无地的农民分土地，给蒙古没有牲口的牧民分土地，时间长了，最后还是没有土地可以分。”
李岩说：“你担心是有道理的。凡是明朝统一了的地方，我们就要统一。明朝没有统一，汉唐时期统一了的地方，我们也要统一。瓦刺、吐鲁番、叶尔羌、乌斯藏、台湾，有很多可以耕种的土地。我们汉族人是农耕民族，我们缺少一种扩张的思想。凡是没有多少人的地方，可以种庄稼，我们就要去占领。没有多少可耕土地，我们也要去占领，金银铜铁锡就在那些无法种庄稼的地下埋着。石油也在那些地下埋着。”
李岩想，现代叫澳大利亚的地方，还没有被英国占领。俄罗斯正在向我们扩张过来。该抢占的要抢占，该阻击的要阻止。怎样改变汉族人不爱扩张的思想？我们是世界人口最多的民族，要生存空间，劳动空间。
“石油是什么？”一个大臣问。
“我们的热气球，可以在天上飞，打败清军，热气球立下了许多功劳。它就要靠石油燃烧。我们是最早使用石油的民族之一，要想办法人工开采。”
争论主要是在土地上，对于工商业，大臣们没有发表意见。李岩增加了一句，《通告》就通过了。将作为朝廷的正式文件，下发给各地执行。
下了早朝，李岩就在自己的书房里批奏章。上午，宋献策来了，送来了纸币“银票”的图样。
李岩看了，银票有“一两”、“二两”、“五两”、“十两”四种币值。后面印着“本银票标注银两重量与同量白银价值相等”正面底下印着：“大顺朝廷”。
李岩问：“宋爱卿里面有没有暗记？”宋献策把暗记的地方指了出来。
李岩批示：“按该票样印制发行！”
在另一个一期发行三百万两的奏折上批示：“同意！”
宋献策又拿出一个“银票使用法规。”
李岩看了，上面是监督银票印制发行的规章制度，还有制造使用假币的惩办的法律。李岩批示：“照此执行！”
下面还有在各州建立“白银银票兑换处”的地名名单。
李岩看后，对宋献策说：“只在各州建立白银银票兑换处，不在县下面设兑换处，恐怕不利于老百姓兑换啊？”
宋献策说：“如果各县都要兑换，银子和银票三百万两恐怕都不够，所以只计划暂时将兑换处建立在州府。”
李岩说：“数量不够是事实，不方便老百姓也是事实。我看，要写一条：‘在县以下朝廷收购粮食草料的时候，县府，要代理白银银票的兑换。要有利于老百姓的兑换。’”
宋献策说：“这样也好，收购的时候，县府临时兑换。收购的时候，县府可能人手不够。”
李岩说：“收购的时候，可以把军队用上。还可以叫秀才临时也去帮忙。”
用午膳的时候，李岩问红娘子：“贵妃这几天，你在干什么？”
红娘子说：“叫我在皇宫呆着，我怎么过得惯？我这几天，就到城外部队去。现在部队基层已经评功完毕，已经报到各部队的将军那里去了。将军就根据这些三等军功评二等军功。我回到我的部队去参加了评比。部队的各军、师、团的结构也基本组建完成，就差部队调集在一起。只差正式任命师团的将军了。”
“我又带着一些武器到长安城防让将士们看过了，大家都希望朝廷给他们配备齐，以保证京城的安全。”
“我还问了孔有德的部队的将士，他们说，原来明朝给他们装备了很多好武器。只是火药枪在战马上不好使用。”
“我带到城墙上使用木鸟铳。原来，我很喜欢木鸟铳，打仗封锁敌人，十几个木鸟铳交替使用，就可以阻拦进攻的马队。我带到城墙上，对准城下面使用，很不好，铁砂子还没有点火，就顺着木鸟铳的内孔滚下去了？根本不好使用。”
李岩说：“那样还真是一个问题！那战马冲锋他们使用什么武器？”
红娘子说：“他们在战马上，还是用弓箭！”
李岩说：“哦，朕想起了一种连射弓箭，就是没有试。如果成功，在战马上，可以对敌人进攻，一个人可以相当七八个人射箭。我估计城墙上也可以对攻城的敌人使用！”
李岩说：“能不能成功，我也没有把握！”
李岩还是没有穿越前，看电视，现代有人想制造诸葛弩，制造的一种连射弩。如果一次装二三十个箭，在战马上对敌人冲锋，连续射击，比一人的威力大得多。据说是利用杠杆原理，推上拉手，挂上了弓箭的弦，拉手向下压，一压平，下面是木梁就顶走弦，弦就打击上面空筒里面的箭，向前面射去。要继续射击，继续把拉手推上去，再挂上弦，继续刚才的动作。估计在城墙上射击敌人，效果一定很好。
红娘子说：“不试怎么证明就不能成功？”
李岩说：“那朕下午就画一个草图，看能不能试出来。”
下午，李岩就到书房里，去画连射弓弩的草图。
他想起有几个大件：
1、弓。就是用硬竹块弯起来，绑上牛皮弦。
2、木梁。前面搞一个槽安装弓。
3、上面的箭盒。
4、后面的拉手，有手柄。
在木梁上再钻一前一后两个空。在箭盒的下面钻两个孔。在手柄的中间和下面各钻一个孔。在箭盒下部挖一条槽。有利弓箭的弦拉动，脱离后挂钩后能够打击箭。
大致就是这样。
哦！还有箭盒的横槽前面还要有孔，箭可以射出去。
还要制三个连接的小铁棒，小铁棒两端要打孔，有挖丝板挡住，用小铁丝穿孔。连接木梁、箭盒、拉手。